調劑基金籌集,、撥付兼顧公平與合理
建立中央調劑制度,,各省份最關注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是否合理,?能否體現(xiàn)激勵和約束機制,?
金維剛介紹,本次中央調劑基金的籌集和撥付辦法有幾個顯著特點:首先,,中央調劑基金的籌集來源于各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金,通過基金中央調劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法,,實現(xiàn)省際之間養(yǎng)老保險基金調劑使用、合理均衡各地區(qū)基金支付負擔的目的,。
其次,,各省份按照本地區(qū)職工平均工資的90%和在職應參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,,逐步提高,。“采用各省份職工平均工資作為計提上解金額的依據(jù)之一,,并設定為統(tǒng)計部門提供的本地區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權平均工資,這一指標與使用全國平均工資相比,,更能體現(xiàn)各地經濟發(fā)展的因素,,工資水平高的地區(qū),,上解額也會相應高一些,,有利于實現(xiàn)基金調劑目標?!苯鹁S剛說。
同時,,金維剛表示,考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4,,這部分人員繳費基數(shù)相對偏低,按照本地區(qū)職工平均工資的90%左右計算上解額,,更符合各地實際情況。
第三,,各省份在職應參保人數(shù)暫按本地區(qū)在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)的平均值核定,。“采取這種辦法,,兼顧了養(yǎng)老保險擴大覆蓋面工作目標和當前實際,既可以增強對地方擴面工作的激勵,,避免對參保率高的地方‘鞭打快?!惨欢ǔ潭壬舷瞬糠值胤絽⒈H藬?shù)由于人口流動造成‘虛高’的因素,,更加公平,、合理?!苯鹁S剛說,。
應注意防止一些地方“少交多得”