調劑基金籌集,、撥付兼顧公平與合理

建立中央調劑制度,，各省份最關注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是否合理,？能否體現(xiàn)激勵和約束機制,？

金維剛介紹，本次中央調劑基金的籌集和撥付辦法有幾個顯著特點：首先,，中央調劑基金的籌集來源于各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金，通過基金中央調劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法,，實現(xiàn)省際之間養(yǎng)老保險基金調劑使用、合理均衡各地區(qū)基金支付負擔的目的,。

其次,，各省份按照本地區(qū)職工平均工資的90%和在職應參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步,，逐步提高,。“采用各省份職工平均工資作為計提上解金額的依據(jù)之一,，并設定為統(tǒng)計部門提供的本地區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權平均工資，這一指標與使用全國平均工資相比,，更能體現(xiàn)各地經濟發(fā)展的因素,，工資水平高的地區(qū),，上解額也會相應高一些,，有利于實現(xiàn)基金調劑目標?！苯鹁S剛說。

同時,，金維剛表示，考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4,，這部分人員繳費基數(shù)相對偏低，按照本地區(qū)職工平均工資的90%左右計算上解額,，更符合各地實際情況。

第三,，各省份在職應參保人數(shù)暫按本地區(qū)在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)的平均值核定,。“采取這種辦法,，兼顧了養(yǎng)老保險擴大覆蓋面工作目標和當前實際，既可以增強對地方擴面工作的激勵,，避免對參保率高的地方‘鞭打快?！惨欢ǔ潭壬舷瞬糠值胤絽⒈Ｈ藬?shù)由于人口流動造成‘虛高’的因素,，更加公平,、合理?！苯鹁S剛說,。

應注意防止一些地方“少交多得”