調(diào)劑基金籌集,、撥付兼顧公平與合理

建立中央調(diào)劑制度，各省份最關(guān)注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是否合理,？能否體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制？

金維剛介紹,，本次中央調(diào)劑基金的籌集和撥付辦法有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：首先,，中央調(diào)劑基金的籌集來(lái)源于各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金，通過(guò)基金中央調(diào)劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法,，實(shí)現(xiàn)省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑使用,、合理均衡各地區(qū)基金支付負(fù)擔(dān)的目的。

其次,，各省份按照本地區(qū)職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù),，上解比例從3%起步，逐步提高,?！安捎酶魇》萋毠て骄べY作為計(jì)提上解金額的依據(jù)之一，并設(shè)定為統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的本地區(qū)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資,，這一指標(biāo)與使用全國(guó)平均工資相比,，更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，工資水平高的地區(qū),，上解額也會(huì)相應(yīng)高一些,，有利于實(shí)現(xiàn)基金調(diào)劑目標(biāo),?！苯鹁S剛說(shuō),。

同時(shí)，金維剛表示,，考慮到目前個(gè)體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4,，這部分人員繳費(fèi)基數(shù)相對(duì)偏低，按照本地區(qū)職工平均工資的90%左右計(jì)算上解額,，更符合各地實(shí)際情況,。

第三，各省份在職應(yīng)參保人數(shù)暫按本地區(qū)在職參保人數(shù)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)的平均值核定,。“采取這種辦法,，兼顧了養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作目標(biāo)和當(dāng)前實(shí)際,，既可以增強(qiáng)對(duì)地方擴(kuò)面工作的激勵(lì)，避免對(duì)參保率高的地方‘鞭打快?！?，也一定程度上消除了部分地方參保人數(shù)由于人口流動(dòng)造成‘虛高’的因素，更加公平,、合理。”金維剛說(shuō),。

應(yīng)注意防止一些地方“少交多得”