調(diào)劑基金籌集、撥付兼顧公平與合理
建立中央調(diào)劑制度,各省份最關(guān)注的就是上解,、下?lián)艿木唧w辦法是否合理,?能否體現(xiàn)激勵和約束機制?
金維剛介紹,本次中央調(diào)劑基金的籌集和撥付辦法有幾個顯著特點:首先,中央調(diào)劑基金的籌集來源于各省份養(yǎng)老保險基金上解的資金,通過基金中央調(diào)劑制度上解下?lián)苜Y金具體核定辦法,,實現(xiàn)省際之間養(yǎng)老保險基金調(diào)劑使用、合理均衡各地區(qū)基金支付負(fù)擔(dān)的目的,。
其次,,各省份按照本地區(qū)職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計算上解額的基數(shù),上解比例從3%起步,,逐步提高,。“采用各省份職工平均工資作為計提上解金額的依據(jù)之一,,并設(shè)定為統(tǒng)計部門提供的本地區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員加權(quán)平均工資,,這一指標(biāo)與使用全國平均工資相比,更能體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,,工資水平高的地區(qū),,上解額也會相應(yīng)高一些,有利于實現(xiàn)基金調(diào)劑目標(biāo),?!苯鹁S剛說。
同時,,金維剛表示,,考慮到目前個體靈活就業(yè)參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比重約1/4,這部分人員繳費基數(shù)相對偏低,,按照本地區(qū)職工平均工資的90%左右計算上解額,,更符合各地實際情況。
第三,,各省份在職應(yīng)參保人數(shù)暫按本地區(qū)在職參保人數(shù)和國家統(tǒng)計局公布的企業(yè)就業(yè)人數(shù)的平均值核定,。“采取這種辦法,,兼顧了養(yǎng)老保險擴大覆蓋面工作目標(biāo)和當(dāng)前實際,,既可以增強對地方擴面工作的激勵,避免對參保率高的地方‘鞭打快?!?,也一定程度上消除了部分地方參保人數(shù)由于人口流動造成‘虛高’的因素,更加公平,、合理,?!苯鹁S剛說。
應(yīng)注意防止一些地方“少交多得”