6月15日上午，全國各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）級以及計劃單列市國稅局、地稅局合并且統(tǒng)一掛牌,，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關(guān)鍵一步,。此次省級新稅務(wù)局掛牌后，在7月底前,，市,、縣級稅務(wù)局將逐級分步完成集中辦公、新機構(gòu)掛牌等改革事項。

（國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍與北京市委副書記,、市長陳吉寧共同為國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局揭牌）

改革國稅地稅征管體制是加強黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo),、增強稅收服務(wù)國家治理職能作用的重大改革。此次改革有何重要意義,？改革將如何分步推進,？改革將給納稅人帶來哪些獲得感？

　　為何改

構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一征管體系

《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，國稅地稅征管體制改革的主要內(nèi)容是合并省級及省級以下國稅地稅機構(gòu),，實行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制,，將基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收,。

國家稅務(wù)總局局長王軍表示,， 這是一場加強黨對稅收工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重大改革,，是一場增強稅收服務(wù)國家治理職能作用的重大改革，是一場塑強為民便民利民稅務(wù)形象的重大改革,，更是一場筑強稅收事業(yè)長遠發(fā)展根基的重大改革,。

稅務(wù)機構(gòu)為什么要由國稅、地稅分設(shè)轉(zhuǎn)為合并,？

《方案》指出了改革的目的：降低征納成本,，理順職責(zé)關(guān)系，提高征管效率,，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利的服務(wù),。

《方案》要求，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則,，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置,，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。

上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長 胡怡建認(rèn)為,，國稅地稅機構(gòu)由分設(shè)向合并改革有利于提高運行效率,，包括降低征納成本,、提升征管效率、促進公平競爭等,。國稅地稅機構(gòu)合并后,，使涉稅信息互通、征管統(tǒng)一,、處理一致,、優(yōu)惠透明，促進企業(yè)在地區(qū)間的正常合理流動,，資源得到更為有效合理配置,。

怎么改

七個階段分步推進

稅務(wù)機構(gòu)改革既涉及收稅又涉及收費，既要跨條塊整合多種復(fù)雜事項,，又要分省,、市、縣,、鄉(xiāng)多層級推進,，改革將如何推進？

國家稅務(wù)總局局長王軍介紹,，按照總體上比部委層面稍后一些,、比地方機構(gòu)改革稍前一些的進度安排， 稅務(wù)機構(gòu)改革分為統(tǒng)一思想保穩(wěn)定,、頂層設(shè)計定方案、動員部署鼓干勁,、改好省局樹樣板,、市縣推進全覆蓋、總結(jié)經(jīng)驗找差距,、優(yōu)化完善再升級7個主要階段,。

為確保改革有力有序有效推進，稅務(wù)總局構(gòu)建了“改革方案+配套辦法+操作文件”3個層面的制度體系,，制定了一攬子改革事項的任務(wù)臺賬和路線圖,、時間表，以保證改革平穩(wěn)推進和落實,。

根據(jù)國稅地稅征管體制改革總體安排,，稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革將按照先掛牌再“三定”,、先把省局改革做穩(wěn)妥再扎實推進市局及縣局改革、先合并國稅地稅機構(gòu)再劃轉(zhuǎn)社保費和非稅收入征管職責(zé)的順序推進,。在7月底前,，市、縣級稅務(wù)局將逐級分步完成集中辦公、新機構(gòu)掛牌等改革事項,。

中央財經(jīng)大學(xué)教授 樊勇表示,，稅收征管體制改革后，非稅收入和社會保險費將納入稅務(wù)部門征收管理,。這無疑將使社保費和非稅收入在制度上更具規(guī)范性,，不但有利于降低征管成本、提升征管效率,，而且將為未來稅費制度改革,、統(tǒng)一政府收入體系、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件,，夯實國家治理現(xiàn)代化基礎(chǔ),。

新變化

優(yōu)化納稅人辦稅體驗

國稅地稅征管體制改革后，征管業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)將如何整合,？

稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長 饒立新介紹,，稅務(wù)總局制定了《改革國稅地稅征管體制征管業(yè)務(wù)工作方案》，隨著省,、市,、縣三級新稅務(wù)機構(gòu)逐級對外掛牌，屆時稅務(wù)系統(tǒng)將實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”,，即國稅地稅業(yè)務(wù)“一廳通辦”,、國稅地稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、12366“一鍵咨詢”,、實名信息一次采集,、統(tǒng)一稅務(wù)檢查、統(tǒng)一稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。

稅務(wù)總局明確,，新機構(gòu)掛牌后， 為便利納稅人辦稅,，絕大部分辦稅服務(wù)廳保持現(xiàn)有辦稅服務(wù)場所,、地點不變。另外一個直接變化是,，納稅人將減少報送辦稅資料,。各省份稅務(wù)機關(guān)梳理原國稅地稅相同業(yè)務(wù)的事項清單，整合報送資料,，統(tǒng)一資料歸檔,， 實現(xiàn)納稅人同一資料只報送一套、同一涉稅事項只需申請一次,。

此外，納稅人還可以“一廳通辦”所有涉稅事項,。目前全國已有9365個辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)了“一廳通辦”,。

步長制藥公司財務(wù)人員 趙曉剛表示， “一廳通辦”不僅避免了“來回跑”,，還進一步統(tǒng)一,、簡并、規(guī)范了涉稅資料報送,，簡化,、優(yōu)化了辦稅流程，降低了納稅成本,。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長 李萬甫說,，順利推進國稅地稅機構(gòu)合并，必將全面提高稅收征管能力建設(shè)水平,，為國家財政收入的可持續(xù)增長奠定良好的體制機制基礎(chǔ),，為進一步深化稅制改革提供強有力的征管保障。