多地出臺措施,，獎懲結(jié)合,、科學考評

讓干部甩開膀子邁開步子(干部狀態(tài)新觀察·激勵擔當作為)

本報記者 楊文明 潘俊強 范昊天

針對動力不足“不想為”,、能力不足“不會為”,、擔當不足“不敢為”,，中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟诽岢隽讼盗薪鉀Q辦法,，要求注重政治上激勵,、工作上支持,、待遇上保障,、心理上關(guān)懷,，為敢于擔當、勇于作為者解除后顧之憂,，并明確要求建立激勵機制和容錯糾錯機制,，完善干部考核評價機制,，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。

目前,，許多地方已出臺一系列激勵干部擔當作為的措施,，這些措施取得哪些成效？在措施落地過程中,，還有哪些方面有待探索和完善,？

——編 者

僅2018年上半年，云南省紅河州就有720名后備干部報名,，主動要求到深度貧困縣,、深度貧困村扎根扶貧。

真抓實干勁頭更足,，奮勇爭先氛圍更濃,，當?shù)馗刹繛楹斡腥绱舜蟮母墒聞恿Γ?/p>

“我在的平河鎮(zhèn)，地處中越邊境一線,，到最遠的村組要四五個小時,，到縣城也得兩個小時，干部開展工作很辛苦?，F(xiàn)在州里對我們邊境縣干部格外關(guān)愛,，讓我們吃上了‘定心丸’?！奔t河州綠春縣平河鎮(zhèn)黨委書記李成昆說,，近年來紅河州出臺多項措施，增加對艱苦地區(qū)干部的生活補貼,，并在多方面給予有力保障,。

作為邊境地區(qū)，云南省紅河州基層工作條件艱苦,，“有的干部隨著年齡增長,，干事動力有所減弱，再加上考核措施差異化和問責力度不夠,，的確存在‘吃大鍋飯’,、平均主義的問題?！?紅河州委組織部長劉申壽介紹,，實施一系列激勵措施后，干部精神面貌和作風有了極大轉(zhuǎn)變,，勇于擔當者放下了包袱,，苦干實干者甩開了膀子，主動作為者邁開了步子,。

據(jù)悉,，目前全國多地已出臺措施激勵干部擔當作為,，云南省紅河州只是一個縮影。這些措施如何發(fā)力,，效果如何,？還有哪些問題有待破解？

打破“優(yōu)秀輪流當”,，考核發(fā)揮真作用

“我今年已經(jīng)47歲了，沒想到組織還會重用我,?！焙笔〈笠笔谐鞘袆?chuàng)建辦主任黃朝霞原來在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，前兩年,，她調(diào)到大冶市城市創(chuàng)建辦擔任副主任,。因為工作不怕苦、不怕累,，在大冶市2017年被評為“全國文明城市”后,，黃朝霞也被大冶市委記了三等功。今年3月,，黃朝霞被提拔為大冶市城市創(chuàng)建辦主任,。

在大冶市，這樣的“老黃?！毙透刹坑辛烁蟀l(fā)展空間,，得益于當?shù)丶罡刹孔鳛榈恼摺?017年，《大冶市市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部增量考核暫行辦法》出臺,，辦法規(guī)定：“領(lǐng)導班子增量考核被評為‘優(yōu)秀’等次的,，黨政主職及相關(guān)領(lǐng)導干部在年度考核中優(yōu)先評為‘優(yōu)秀’等次，優(yōu)先推薦提拔使用,?！币驗樵诋斈甑母刹靠己思霸隽靠己酥校笠笔谐鞘袆?chuàng)建辦領(lǐng)導班子被評為“優(yōu)秀”,，黃朝霞得以提拔重用,。

干得到底好不好，要以考核來衡量,，該如何更好發(fā)揮考核指揮棒的作用,？去年年底，山東濟南市委專門印發(fā)了《市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核結(jié)果運用實施辦法(試行)》,，這一“考核新規(guī)”設(shè)置了市管領(lǐng)導班子“好,、較好、一般,、差”和市管領(lǐng)導干部“優(yōu)秀,、稱職,、基本稱職、不稱職”8個考核等次,，制定了35條具體的獎懲措施,，真正做到“只看工作好壞、不分單位大小”,。

“打破以往‘優(yōu)秀輪流當’等論資排輩,、平衡照顧的做法，讓考核等次真正體現(xiàn)干部的實績,?！睗鲜薪M織部門有關(guān)負責人說，近日,，濟南市市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部2017年度考核成績單出爐：8個成績“一般”的領(lǐng)導班子將面臨一年的干部提拔凍結(jié)期,，2名“基本稱職”干部將被誡勉談話；而獲得“好”的領(lǐng)導班子中的市管干部,、近3年內(nèi)均為“稱職”以上且其中2次以上“優(yōu)秀”的干部可優(yōu)先提拔重用或破格提拔,。

優(yōu)先提拔重用，物質(zhì)上獎勵,，精神上褒揚

“謝允崗,，2016年2月任歷城區(qū)華山街道辦事處社會事務(wù)科科長，擬任華山街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任(任職年限破格),?！?017年年底，濟南市歷城區(qū)華山街道辦事處張貼了這樣一份任職公示,。

這位40多歲的基層干部,，6年來一直在城市建設(shè)、拆遷一線工作,。從正科提拔為副處,，謝允崗只用了一年半多的時間，成為濟南正向激勵機制運作以來破格提拔的“第一人”,。2017年下半年,，濟南出臺《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則(試行)》，從物質(zhì),、精神等多方面入手,，營造“只要想干，就有舞臺,；只要敢干,，就有支撐；只要干成，就有獎勵”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。

破格提拔后,，謝允崗依然是“拼命三郎”。上任三個月,，轄區(qū)60多個工地被治理得井井有條,，在全市141個街鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量排名位次前移了將近30名?！吧磉叺睦幽茏屛覀兏惺艿?，正向激勵落到了實處?！睗鲜幸晃换鶎痈刹勘硎?。

在云南省紅河州，為解決基層干部實際困難,，《中共紅河州委關(guān)于進一步加強南部六縣干部人才隊伍建設(shè)的意見》等系列文件陸續(xù)出臺,，對紅河州南部六縣工作滿10年,、15年人員每年發(fā)放3000,、5000元生活補助；從州級部門和北部縣市選派到南部六縣掛職留任,、幫扶留任或自愿調(diào)任的公務(wù)員或者事業(yè)人員,，工作滿5年后給予一次性生活補貼8萬元，引導人才向邊境地區(qū)有序流動,。

除了組織上提拔重用,、經(jīng)濟上予以傾斜，思想上的關(guān)心鼓勵對基層干部也發(fā)揮重大作用,。大冶市委組織部常務(wù)副部長黃茂林介紹,，2016年以來，大冶市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導班子成員談心談話820余人次,，深入了解干部思想動態(tài)和工作表現(xiàn),，激勵干部奮發(fā)有為；對受處分干部開展回訪教育200余人次,，幫助他們卸下包袱,、輕裝上陣。

完善制度,，引導基層干部踏實干事

2015年,，因為犯了錯，受到黨內(nèi)警告處分,，50多歲的大冶市金湖街道辦干部毛水珍每個月2000塊的績效工資沒了,，“關(guān)鍵還很慚愧。”

接下來的兩年,，毛水珍和其他干部一起想方設(shè)法發(fā)展上馮村旅游,。因為在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中工作出色，毛水珍現(xiàn)已被提任為金湖街道辦人大聯(lián)絡(luò)處副主任,、主任科員,。

根據(jù)《大冶市容錯免責減責激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)實施辦法(試行)》，在改革創(chuàng)新,、重點項目建設(shè)等方面成績特別突出的干部,，優(yōu)先選拔使用；曾經(jīng)受到處理,、真心認錯改錯,、影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，可以再次使用或者提拔任用,?！爱敃r被處分我服氣，現(xiàn)在受獎勵我踏實,。感覺這些措施既堅持原則又充滿人情味,。”毛水珍說,?！霸趫猿謴膰拦芾肀O(jiān)督干部的同時，我們還要重視對干部的厚愛,、激勵,。”黃石市副市長,、大冶市委書記李修武說,。

“激勵干事是一方面，還要激勵干部學習,?！眲⑸陦壅J為，紅河州部分干部存在什么都懂一點,，什么都會抓一點,，但專業(yè)素養(yǎng)還不夠高的問題。下一步要加強干部培訓,，并出臺有關(guān)措施,，激勵干部學習上進。

也有基層干部反饋,，因為職務(wù)編制受限,，晉升渠道單一，影響了干事的心氣。對此,，紅河州組織部門表示,，要深入探索實施縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行機制，拓寬公務(wù)員職級晉升通道,，讓廣大基層公務(wù)員安心留在基層,，踏實在基層干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)基層公務(wù)員積極性,。