多地出臺(tái)措施,，獎(jiǎng)懲結(jié)合,、科學(xué)考評(píng)

讓干部甩開(kāi)膀子邁開(kāi)步子(干部狀態(tài)新觀察·激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為)

本報(bào)記者 楊文明 潘俊強(qiáng) 范昊天

針對(duì)動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”,，中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》提出了系列解決辦法，要求注重政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障,、心理上關(guān)懷，為敢于擔(dān)當(dāng),、勇于作為者解除后顧之憂,，并明確要求建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用,。

目前，許多地方已出臺(tái)一系列激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的措施,，這些措施取得哪些成效？在措施落地過(guò)程中,，還有哪些方面有待探索和完善,？

——編 者

僅2018年上半年，云南省紅河州就有720名后備干部報(bào)名,，主動(dòng)要求到深度貧困縣,、深度貧困村扎根扶貧。

真抓實(shí)干勁頭更足,，奮勇?tīng)?zhēng)先氛圍更濃,，當(dāng)?shù)馗刹繛楹斡腥绱舜蟮母墒聞?dòng)力？

“我在的平河鎮(zhèn),，地處中越邊境一線,，到最遠(yuǎn)的村組要四五個(gè)小時(shí),，到縣城也得兩個(gè)小時(shí)，干部開(kāi)展工作很辛苦?，F(xiàn)在州里對(duì)我們邊境縣干部格外關(guān)愛(ài),，讓我們吃上了‘定心丸’?！奔t河州綠春縣平河鎮(zhèn)黨委書記李成昆說(shuō),，近年來(lái)紅河州出臺(tái)多項(xiàng)措施，增加對(duì)艱苦地區(qū)干部的生活補(bǔ)貼,，并在多方面給予有力保障,。

作為邊境地區(qū)，云南省紅河州基層工作條件艱苦,，“有的干部隨著年齡增長(zhǎng),，干事動(dòng)力有所減弱，再加上考核措施差異化和問(wèn)責(zé)力度不夠,，的確存在‘吃大鍋飯’,、平均主義的問(wèn)題?！?紅河州委組織部長(zhǎng)劉申壽介紹,，實(shí)施一系列激勵(lì)措施后，干部精神面貌和作風(fēng)有了極大轉(zhuǎn)變,，勇于擔(dān)當(dāng)者放下了包袱,，苦干實(shí)干者甩開(kāi)了膀子，主動(dòng)作為者邁開(kāi)了步子,。

據(jù)悉,，目前全國(guó)多地已出臺(tái)措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，云南省紅河州只是一個(gè)縮影,。這些措施如何發(fā)力,，效果如何？還有哪些問(wèn)題有待破解,？

打破“優(yōu)秀輪流當(dāng)”,，考核發(fā)揮真作用

“我今年已經(jīng)47歲了，沒(méi)想到組織還會(huì)重用我,?！焙笔〈笠笔谐鞘袆?chuàng)建辦主任黃朝霞原來(lái)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，前兩年,，她調(diào)到大冶市城市創(chuàng)建辦擔(dān)任副主任,。因?yàn)楣ぷ鞑慌驴唷⒉慌吕?，在大冶?017年被評(píng)為“全國(guó)文明城市”后,，黃朝霞也被大冶市委記了三等功,。今年3月，黃朝霞被提拔為大冶市城市創(chuàng)建辦主任,。

在大冶市,，這樣的“老黃牛”型干部有了更大發(fā)展空間,，得益于當(dāng)?shù)丶?lì)干部作為的政策,。2017年，《大冶市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增量考核暫行辦法》出臺(tái),，辦法規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)班子增量考核被評(píng)為‘優(yōu)秀’等次的,，黨政主職及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中優(yōu)先評(píng)為‘優(yōu)秀’等次，優(yōu)先推薦提拔使用,?！币?yàn)樵诋?dāng)年的干部考核及增量考核中，大冶市城市創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為“優(yōu)秀”,，黃朝霞得以提拔重用,。

干得到底好不好，要以考核來(lái)衡量,，該如何更好發(fā)揮考核指揮棒的作用,？去年年底，山東濟(jì)南市委專門印發(fā)了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法(試行)》,，這一“考核新規(guī)”設(shè)置了市管領(lǐng)導(dǎo)班子“好,、較好、一般,、差”和市管領(lǐng)導(dǎo)干部“優(yōu)秀,、稱職、基本稱職,、不稱職”8個(gè)考核等次,，制定了35條具體的獎(jiǎng)懲措施，真正做到“只看工作好壞,、不分單位大小”,。

“打破以往‘優(yōu)秀輪流當(dāng)’等論資排輩、平衡照顧的做法,，讓考核等次真正體現(xiàn)干部的實(shí)績(jī)?！睗?jì)南市組織部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，近日，濟(jì)南市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2017年度考核成績(jī)單出爐：8個(gè)成績(jī)“一般”的領(lǐng)導(dǎo)班子將面臨一年的干部提拔凍結(jié)期,，2名“基本稱職”干部將被誡勉談話,；而獲得“好”的領(lǐng)導(dǎo)班子中的市管干部,、近3年內(nèi)均為“稱職”以上且其中2次以上“優(yōu)秀”的干部可優(yōu)先提拔重用或破格提拔。

優(yōu)先提拔重用,，物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì),，精神上褒揚(yáng)

“謝允崗，2016年2月任歷城區(qū)華山街道辦事處社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng),，擬任華山街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任(任職年限破格),。”2017年年底,，濟(jì)南市歷城區(qū)華山街道辦事處張貼了這樣一份任職公示,。

這位40多歲的基層干部，6年來(lái)一直在城市建設(shè),、拆遷一線工作,。從正科提拔為副處，謝允崗只用了一年半多的時(shí)間,，成為濟(jì)南正向激勵(lì)機(jī)制運(yùn)作以來(lái)破格提拔的“第一人”,。2017年下半年，濟(jì)南出臺(tái)《濟(jì)南市干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》和《濟(jì)南市基層一線干部正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則(試行)》,，從物質(zhì),、精神等多方面入手，營(yíng)造“只要想干,，就有舞臺(tái),；只要敢干，就有支撐,；只要干成,，就有獎(jiǎng)勵(lì)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

破格提拔后,，謝允崗依然是“拼命三郎”,。上任三個(gè)月，轄區(qū)60多個(gè)工地被治理得井井有條,，在全市141個(gè)街鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量排名位次前移了將近30名,。“身邊的例子能讓我們感受到,，正向激勵(lì)落到了實(shí)處,。”濟(jì)南市一位基層干部表示,。

在云南省紅河州,，為解決基層干部實(shí)際困難，《中共紅河州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)南部六縣干部人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等系列文件陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)紅河州南部六縣工作滿10年,、15年人員每年發(fā)放3000,、5000元生活補(bǔ)助；從州級(jí)部門和北部縣市選派到南部六縣掛職留任,、幫扶留任或自愿調(diào)任的公務(wù)員或者事業(yè)人員,，工作滿5年后給予一次性生活補(bǔ)貼8萬(wàn)元，引導(dǎo)人才向邊境地區(qū)有序流動(dòng),。

除了組織上提拔重用,、經(jīng)濟(jì)上予以傾斜，思想上的關(guān)心鼓勵(lì)對(duì)基層干部也發(fā)揮重大作用,。大冶市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)黃茂林介紹,，2016年以來(lái)，大冶市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話820余人次,，深入了解干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn),，激勵(lì)干部奮發(fā)有為；對(duì)受處分干部開(kāi)展回訪教育200余人次,，幫助他們卸下包袱,、輕裝上陣。

完善制度,，引導(dǎo)基層干部踏實(shí)干事

2015年,，因?yàn)榉噶隋e(cuò)，受到黨內(nèi)警告處分,，50多歲的大冶市金湖街道辦干部毛水珍每個(gè)月2000塊的績(jī)效工資沒(méi)了,，“關(guān)鍵還很慚愧?！?/p>

接下來(lái)的兩年,，毛水珍和其他干部一起想方設(shè)法發(fā)展上馮村旅游。因?yàn)樵诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中工作出色,，毛水珍現(xiàn)已被提任為金湖街道辦人大聯(lián)絡(luò)處副主任,、主任科員。

根據(jù)《大冶市容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法(試行)》,，在改革創(chuàng)新,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面成績(jī)特別突出的干部，優(yōu)先選拔使用,；曾經(jīng)受到處理,、真心認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)、影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,，可以再次使用或者提拔任用,?！爱?dāng)時(shí)被處分我服氣，現(xiàn)在受獎(jiǎng)勵(lì)我踏實(shí),。感覺(jué)這些措施既堅(jiān)持原則又充滿人情味?！泵湔f(shuō),。“在堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時(shí),，我們還要重視對(duì)干部的厚愛(ài),、激勵(lì)?！秉S石市副市長(zhǎng),、大冶市委書記李修武說(shuō)。

“激勵(lì)干事是一方面,，還要激勵(lì)干部學(xué)習(xí),。”劉申壽認(rèn)為,，紅河州部分干部存在什么都懂一點(diǎn),，什么都會(huì)抓一點(diǎn)，但專業(yè)素養(yǎng)還不夠高的問(wèn)題,。下一步要加強(qiáng)干部培訓(xùn),，并出臺(tái)有關(guān)措施，激勵(lì)干部學(xué)習(xí)上進(jìn),。

也有基層干部反饋,，因?yàn)槁殑?wù)編制受限，晉升渠道單一,，影響了干事的心氣,。對(duì)此，紅河州組織部門表示,，要深入探索實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行機(jī)制,，拓寬公務(wù)員職級(jí)晉升通道，讓廣大基層公務(wù)員安心留在基層,，踏實(shí)在基層干事創(chuàng)業(yè),，激發(fā)基層公務(wù)員積極性。