幾天前,，在浙江省紹興市上虞區(qū)上宅村的一幢閑置農房前,，租賃者紹興上虞大通市場發(fā)展有限公司總經(jīng)理徐軍拿到了由上虞區(qū)不動產(chǎn)登記服務中心頒發(fā)的全省首本宅基地及房屋租賃使用權證書,。“原先租房怕房東中途變卦,，公司投入的修繕,、翻建資金會有損失，現(xiàn)在有了租賃使用權證,，農房交易就有了法律保障,，還能憑證向銀行貸款?！毙燔娬f,。

農村“空心化”讓部分農村住宅長年閑置成為普遍現(xiàn)象。2017年,，上虞區(qū)在紹興市率先啟動閑置農房激活試點工作,，并推出“閑置農房激活三年行動計劃”,，計劃到2020年底，有效激活閑置農房（宅基地）累計達到100萬平方米,。

今年以來,，上虞區(qū)進一步推進農村產(chǎn)權制度改革，探索宅基地所有權,、資格權,、使用權“三權分置”，適度放活宅基地使用權的改革要求,，創(chuàng)新出臺《上虞區(qū)宅基地及房屋租賃使用權登記辦法（試行）》,，明確承租人在租賃期內擁有宅基地及房屋租賃使用權，有效期最長20年,。同時,，在一定制度框架下把農戶自發(fā)性的租賃行為進行納規(guī)管理，在保障集體,、農戶和租賃人三方權益的基礎上劃定了底線,，能有效減少農房租賃亂象的發(fā)生。而且,，依據(jù)《辦法》,，憑租賃使用權證可用于融資抵押擔保，銀行風險降低,，使農戶和承租人融資變得不再難,。（方敏、袁偉江）