去年4月,，湖南省防汛抗旱指揮部下達(dá)了《關(guān)于南洞庭湖下塞湖矮圍,、水閘等阻水建筑物的清障令》,，認(rèn)為2016年專項(xiàng)整治行動(dòng)中提出的功能性摧毀標(biāo)準(zhǔn)較低，拆除后仍然嚴(yán)重阻礙行洪,，限兩地政府于2017年5月31日之前將下塞湖矮圍及水閘全部拆除,，恢復(fù)湖洲原貌，確保行洪安全,。

“下塞湖處在湘資沅澧四水交匯處,，區(qū)域比較重要，也是洞庭湖行洪防洪的重要區(qū)域,，但從清障令下達(dá)至我們專項(xiàng)督察時(shí)的一年多時(shí)間內(nèi),，相關(guān)拆除要求依舊沒有得到執(zhí)行?！毙祥L(zhǎng)城說,。

沅江市和湘陰縣的水利部門曾多次對(duì)夏順安進(jìn)行立案查處或是下達(dá)整改責(zé)任書，但沒有取得很好的效果,。兩地干部普遍認(rèn)為,，執(zhí)法難度太大，且被執(zhí)法對(duì)象動(dòng)輒組織眾多群眾強(qiáng)行阻擾,，致使執(zhí)法難以取得效果,。

“湖南省曾要求，在2014年底前就應(yīng)全面拆除違法違規(guī)矮圍網(wǎng)圍設(shè)施,，恢復(fù)洞庭湖水域,、灘涂、湖洲原貌,。2016年5月又再次提出明確要求,，益陽(yáng)、岳陽(yáng)兩市均據(jù)此制訂專項(xiàng)整治方案,，其中益陽(yáng)市及湘陰縣均明確要求2016年底前全面完成非法矮圍清理拆除工作,。但直到今年5月，下塞湖矮圍都沒有徹底拆除,，拆除的部分也未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求,，拆除工作一拖再拖，說明地方黨委和政府及有關(guān)部門存在不敢動(dòng)真碰硬,、履職盡責(zé)不到位等問題,。”邢長(zhǎng)城說,。

記者實(shí)地采訪時(shí),，有基層執(zhí)法人員反映，相關(guān)法律法規(guī)只規(guī)定了哪些行為在禁止之列，但對(duì)于這些違禁行為該如何處罰卻沒有明確,，這也讓他們?cè)趫?zhí)法時(shí)產(chǎn)生了“畏難情緒”,。

對(duì)此，吳勇表示,，現(xiàn)階段部分法律法規(guī)確實(shí)在責(zé)任承擔(dān)方面缺乏相應(yīng)的規(guī)定,，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，可以在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》找到處罰依據(jù),，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定采取措施制止違法行為,，“不應(yīng)該面對(duì)違法行為，不采取任何制止措施”,。