“攻堅(jiān)戰(zhàn)開始步入標(biāo)本兼治的深水區(qū),，同時(shí)聚焦突出重點(diǎn) ?！编u驥認(rèn)為,，“行動(dòng)計(jì)劃”將大氣污染治理從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè),、交通,、用地四大重點(diǎn)領(lǐng)域的前端結(jié)構(gòu)調(diào)整，從治標(biāo)進(jìn)入“標(biāo)本兼治”,。由于汾渭平原城市大氣污染形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,，汾渭平原首次被納入重點(diǎn)控制區(qū)域，加大治理力度,。同時(shí),，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，是解決重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題的重要手段,。

　　建立健全市場化機(jī)制

李干杰表示，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入不欠新賬多還舊賬的階段,。他強(qiáng)調(diào),，要提高對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊迫性、復(fù)雜性,、艱巨性的認(rèn)識(shí),，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障、資金保障,、科技支撐保障,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保障。

6月17日,，廣東省揭陽市在向中央第五環(huán)境保護(hù)督查組匯報(bào)整改情況時(shí)表示,，揭陽市目前“對(duì)一些治理周期長、治理效果難以立竿見影的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠堅(jiān)決有力”,。據(jù)悉,，揭陽市目前正面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的窘境。同時(shí),，生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制不完善,，治理資金缺口大。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示,，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與,，加大環(huán)保整體投入力度，健全社會(huì)資本投入的市場化機(jī)制,，充分激發(fā)市場主體活力等,。

“健全經(jīng)濟(jì)政策體系，全面支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會(huì)首席政策專家駱建華指出，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在進(jìn)入關(guān)鍵期,、攻堅(jiān)期,、窗口期，全面打響多項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，不僅需要沖鋒的號(hào)角,，更需要建立健全各項(xiàng)制度,、管理、政策等保障體系,，發(fā)揮實(shí)效,。

駱建華表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系舉足輕重,，“當(dāng)前,，包含價(jià)格、財(cái)稅,、投入,、融資等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系正在逐步完善，多項(xiàng)政策已經(jīng)或即將到位,，令人振奮”,。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，環(huán)境問題的復(fù)雜性特征明顯,，大到一個(gè)區(qū)域的整體污染,，小到一家企業(yè)的無組織排放，不同尺度的污染問題對(duì)應(yīng)到由哪一級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)該進(jìn)一步明確,，從而形成高效的響應(yīng)機(jī)制,。此外，還要扭轉(zhuǎn)地方政府的觀念,，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智慧去治理環(huán)境,。

“在政府定價(jià)的水、電領(lǐng)域,，通過將環(huán)境成本打入價(jià)格,，促進(jìn)治污成本內(nèi)部化，落實(shí)使用者付費(fèi)原則,，這些措施正在落實(shí),。”駱建華建議,，價(jià)格補(bǔ)貼是正向激勵(lì),，稅收優(yōu)惠是反向激勵(lì)。今年開征的環(huán)境稅會(huì)提供一些操作空間,，比如對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放,，可以考慮對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)在環(huán)境稅征收方面予以折扣。（記者 高偉）