“攻堅戰(zhàn)開始步入標本兼治的深水區(qū)，同時聚焦突出重點 ,?！编u驥認為，“行動計劃”將大氣污染治理從末端控制帶入能源,、產業(yè),、交通,、用地四大重點領域的前端結構調整,，從治標進入“標本兼治”。由于汾渭平原城市大氣污染形勢相當嚴峻,，汾渭平原首次被納入重點控制區(qū)域,，加大治理力度。同時,，建立區(qū)域協(xié)作機制,，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，是解決重點區(qū)域大氣污染問題的重要手段,。

　　建立健全市場化機制

李干杰表示,，我國生態(tài)環(huán)境保護已經進入不欠新賬多還舊賬的階段。他強調,，要提高對打好污染防治攻堅戰(zhàn)緊迫性,、復雜性、艱巨性的認識,，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護的法治保障,、資金保障、科技支撐保障、機構隊伍保障,。

6月17日,，廣東省揭陽市在向中央第五環(huán)境保護督查組匯報整改情況時表示，揭陽市目前“對一些治理周期長,、治理效果難以立竿見影的重大項目和重點工作推進不夠堅決有力”,。據悉，揭陽市目前正面臨著傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級緩慢的窘境,。同時,，生態(tài)環(huán)保投融資機制不完善，治理資金缺口大,。

接受《經濟參考報》記者采訪的多位專家表示,，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還需要調動各方力量廣泛參與，加大環(huán)保整體投入力度,，健全社會資本投入的市場化機制,，充分激發(fā)市場主體活力等。

“健全經濟政策體系,，全面支撐污染防治攻堅戰(zhàn),。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會首席政策專家駱建華指出,，我國生態(tài)環(huán)境保護正在進入關鍵期,、攻堅期、窗口期,，全面打響多項污染防治攻堅戰(zhàn),，不僅需要沖鋒的號角，更需要建立健全各項制度,、管理,、政策等保障體系，發(fā)揮實效,。

駱建華表示,，環(huán)境經濟政策體系舉足輕重，“當前,，包含價格,、財稅、投入,、融資等在內的生態(tài)環(huán)境保護經濟政策體系正在逐步完善,，多項政策已經或即將到位，令人振奮”,。

業(yè)內專家認為,，環(huán)境問題的復雜性特征明顯,，大到一個區(qū)域的整體污染，小到一家企業(yè)的無組織排放,，不同尺度的污染問題對應到由哪一級政府負責應該進一步明確,，從而形成高效的響應機制。此外,，還要扭轉地方政府的觀念,，以發(fā)展經濟的智慧去治理環(huán)境。

“在政府定價的水,、電領域,，通過將環(huán)境成本打入價格，促進治污成本內部化,，落實使用者付費原則,，這些措施正在落實?！瘪樈ㄈA建議,，價格補貼是正向激勵，稅收優(yōu)惠是反向激勵,。今年開征的環(huán)境稅會提供一些操作空間,，比如對鋼鐵行業(yè)超低排放，可以考慮對達標企業(yè)在環(huán)境稅征收方面予以折扣,。（記者 高偉）