國有企業(yè)工資總額管理是調(diào)節(jié)國家、企業(yè),、職工三者利益關系的重要方式,，也是國資委依法履行出資人職責的重要手段，一直以來,，在推動國有企業(yè)改革發(fā)展,、確保國有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了重要作用。同時,，工資總額管理又涉及廣大國企干部職工的切身利益,，歷來受到各方面的高度關注。

據(jù)趙世堂介紹,，2003年以來,，國企改革進入了以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國企改革的階段，過去十五年,，國企收入分配領域改革可分為三個階段,，第一階段為承接起步期，2003年至2007年,，各級國資委在依法承接原勞動保障部門對企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎上,，從出資人的角度,，持續(xù)對工效掛鉤管理辦法進行改革和完善，初步構(gòu)建了出資人對企業(yè)的工資總額調(diào)控體系,，在促進企業(yè)經(jīng)濟效益高速增長的同時,，保障了職工工資較快提高。

第二階段則是改革突破期,，重點是探索和建立工資預算管理的體制機制,。據(jù)了解，2008年國務院國資委在部分重點行業(yè)啟動了工資總額預算試點,，著手建立工資總額預算管理制度體系,，2010年、2012年先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預算管理暫行辦法實施細則》,，2014年實現(xiàn)了中央企業(yè)工資總額預算管理全覆蓋,。同期各地國資委也大膽實踐，上下聯(lián)動,，全國國資委系統(tǒng)逐步構(gòu)建起了與所監(jiān)管企業(yè)實際相結(jié)合的工資總額預算管理制度體系,。

“可以說，這個時期的改革突破,，為全國國有企業(yè)全面實行工資總額預算管理提供了可復制,、可推廣的經(jīng)驗和改革藍本?！壁w世堂在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,。

而2014年以后，在深化國企改革的大背景下,，工資總額管理則進入持續(xù)深化期,，重點以分類管理為手段，出臺了工資總額備案制,、周期制管理,，實施特別獎勵等一系列政策措施。并且,，從2016年開始,，人力資源社會保障部、財政部,、國務院國資委三部門在廣泛征求意見和研究的基礎上,，數(shù)易其稿，起草了《意見》,。