國(guó)有企業(yè)工資總額管理是調(diào)節(jié)國(guó)家,、企業(yè),、職工三者利益關(guān)系的重要方式,，也是國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的重要手段,，一直以來,，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了重要作用,。同時(shí),，工資總額管理又涉及廣大國(guó)企干部職工的切身利益,，歷來受到各方面的高度關(guān)注。

據(jù)趙世堂介紹,，2003年以來,，國(guó)企改革進(jìn)入了以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國(guó)企改革的階段,，過去十五年，國(guó)企收入分配領(lǐng)域改革可分為三個(gè)階段,，第一階段為承接起步期,，2003年至2007年，各級(jí)國(guó)資委在依法承接原勞動(dòng)保障部門對(duì)企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎(chǔ)上,，從出資人的角度,，持續(xù)對(duì)工效掛鉤管理辦法進(jìn)行改革和完善，初步構(gòu)建了出資人對(duì)企業(yè)的工資總額調(diào)控體系,，在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高速增長(zhǎng)的同時(shí),，保障了職工工資較快提高。

第二階段則是改革突破期,，重點(diǎn)是探索和建立工資預(yù)算管理的體制機(jī)制,。據(jù)了解，2008年國(guó)務(wù)院國(guó)資委在部分重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)了工資總額預(yù)算試點(diǎn),，著手建立工資總額預(yù)算管理制度體系,，2010年、2012年先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,，2014年實(shí)現(xiàn)了中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理全覆蓋,。同期各地國(guó)資委也大膽實(shí)踐，上下聯(lián)動(dòng),，全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)逐步構(gòu)建起了與所監(jiān)管企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的工資總額預(yù)算管理制度體系,。

“可以說，這個(gè)時(shí)期的改革突破,，為全國(guó)國(guó)有企業(yè)全面實(shí)行工資總額預(yù)算管理提供了可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和改革藍(lán)本?！壁w世堂在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示,。

而2014年以后，在深化國(guó)企改革的大背景下,，工資總額管理則進(jìn)入持續(xù)深化期,，重點(diǎn)以分類管理為手段，出臺(tái)了工資總額備案制,、周期制管理,，實(shí)施特別獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施。并且,，從2016年開始,，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院國(guó)資委三部門在廣泛征求意見和研究的基礎(chǔ)上,，數(shù)易其稿，起草了《意見》,。