國有企業(yè)工資總額管理是調(diào)節(jié)國家、企業(yè),、職工三者利益關系的重要方式,,也是國資委依法履行出資人職責的重要手段,一直以來,,在推動國有企業(yè)改革發(fā)展,、確保國有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮了重要作用。同時,,工資總額管理又涉及廣大國企干部職工的切身利益,,歷來受到各方面的高度關注。
據(jù)趙世堂介紹,,2003年以來,,國企改革進入了以國有資產(chǎn)管理體制改革推動國企改革的階段,過去十五年,,國企收入分配領域改革可分為三個階段,,第一階段為承接起步期,2003年至2007年,,各級國資委在依法承接原勞動保障部門對企業(yè)工資監(jiān)管職能的基礎上,,從出資人的角度,,持續(xù)對工效掛鉤管理辦法進行改革和完善,初步構(gòu)建了出資人對企業(yè)的工資總額調(diào)控體系,,在促進企業(yè)經(jīng)濟效益高速增長的同時,,保障了職工工資較快提高。
第二階段則是改革突破期,,重點是探索和建立工資預算管理的體制機制,。據(jù)了解,2008年國務院國資委在部分重點行業(yè)啟動了工資總額預算試點,,著手建立工資總額預算管理制度體系,,2010年、2012年先后印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額預算管理暫行辦法》和《中央企業(yè)工資總額預算管理暫行辦法實施細則》,,2014年實現(xiàn)了中央企業(yè)工資總額預算管理全覆蓋,。同期各地國資委也大膽實踐,上下聯(lián)動,,全國國資委系統(tǒng)逐步構(gòu)建起了與所監(jiān)管企業(yè)實際相結(jié)合的工資總額預算管理制度體系,。
“可以說,這個時期的改革突破,,為全國國有企業(yè)全面實行工資總額預算管理提供了可復制,、可推廣的經(jīng)驗和改革藍本?!壁w世堂在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,。
而2014年以后,在深化國企改革的大背景下,,工資總額管理則進入持續(xù)深化期,,重點以分類管理為手段,出臺了工資總額備案制,、周期制管理,,實施特別獎勵等一系列政策措施。并且,,從2016年開始,,人力資源社會保障部、財政部,、國務院國資委三部門在廣泛征求意見和研究的基礎上,,數(shù)易其稿,起草了《意見》,。