新華社北京7月18日電 題：落實生態(tài)補償機制,，讓青藏高原生態(tài)保護和百姓增收“兩不誤”

新華社記者 高敬

國務院新聞辦公室18日發(fā)表《青藏高原生態(tài)文明建設狀況》白皮書,，并舉行新聞發(fā)布會,。記者從發(fā)布會上獲悉,，青海,、西藏兩省區(qū)近年落實生態(tài)補償機制,，既保護好高原生態(tài),，又實現百姓增收致富,。

　　西藏一些地區(qū)老百姓已經基本吃上生態(tài)飯

西藏自治區(qū)副主席張永澤在發(fā)布會上介紹,，西藏近年來的森林生態(tài)效益補償、草原生態(tài)保護獎勵和濕地生態(tài)補償等,，累計資金達到316億元,，很大一部分是直接補助到老百姓身上的。

他說：“通過生態(tài)補償,，在很多區(qū)域特別是生態(tài)比較重要的一些區(qū)域,，像那曲,、阿里這些草原區(qū)，老百姓基本上已經吃上了生態(tài)飯,?！?/p>

他還介紹，西藏通過發(fā)展生態(tài)經濟,、綠色經濟,、綠色產業(yè)來實現百姓增收致富。如去年到西藏旅游的人數達到2500多萬人次,，很多家庭通過生態(tài)旅游至少人均能夠實現1萬元以上的收入,。

此外，西藏還鼓勵百姓通過參與生態(tài)環(huán)境保護與建設,，如承擔森林管護員,、自然保護區(qū)管護員、草原監(jiān)管員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員等工作來增加收入,。

　　青海生態(tài)環(huán)境保護實現“五增一減”

青海省副省長田錦塵說，青海省近年生態(tài)環(huán)境保護實現“五增一減”：

——植被覆蓋度增加,。青海草原植被蓋度五年內提高3.4個百分點,，草地退化趨勢得到遏制，草原生態(tài)系統功能逐步恢復,。森林覆蓋率五年內提高1.1個百分點,。

——水資源總量增加。2005年以來,，青海平均水資源總量較多年平均增加98億立方米,，水源涵養(yǎng)量明顯增加。上世紀末三江源地區(qū)已經消失的近千個高原湖泊,、濕地得以重現,。

——濕地生態(tài)系統面積增加。目前青海省濕地面積在全國居第一位,，占全國濕地總面積的15%以上。

——生物多樣性增加,。野生動物種群明顯增多,，素有“高原精靈”之稱的藏羚羊數量明顯回升。

——農牧民收入增加,。通過易地搬遷,、建立生態(tài)補償機制、安排生態(tài)管護公益崗位等措施,，農牧民的增收渠道不斷拓寬,。

——荒漠生態(tài)系統面積持續(xù)縮減。水土流失面積總量呈下降趨勢，荒漠化和沙化土地面積實現“雙下降”,。

他說,，青海省將保護和脫貧相結合，如在三江源地區(qū)設立了“一戶一崗”的生態(tài)管護公益崗位,，有17211名生態(tài)管護員持證上崗,，廣大農牧民由過去的自然索取者轉向自然守護者。

　　專家建議加強生態(tài)補償效果評估

中國科學院院士鄭度說,，生態(tài)補償措施的實施在穩(wěn)定和提高農牧民生活水平,、保護青藏高原生態(tài)安全和促進區(qū)域發(fā)展等方面取得了明顯成效，但還有一些方面需要進一步加強,。

他提出,，在高原生態(tài)補償機制的實踐中，仍存在補償資金來源比較單一,、利益相關方不太明確等問題,，補償標準以及生態(tài)補償理論方面需要深入研究。他建議推動由現在的政府縱向補償向政府的縱向補償和區(qū)域橫向補償相結合的方式轉變,。

他認為,，生態(tài)補償的后效評估要進一步加強，比如對高寒牧場來說,，對某一些地段退化草地實行長時間禁牧,，可能會打破原有草地生態(tài)系統中草畜的關聯關系，不利于草場恢復,。所以,，總體上建議加強對生態(tài)補償效果的動態(tài)監(jiān)測、評估和應對能力的建設,。