積極財(cái)政政策要更加積極、更有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重的是精準(zhǔn)調(diào)控,，并非“大水漫灌”。比如,，在聚焦減稅降費(fèi)方面,，以支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、穩(wěn)定就業(yè)為重點(diǎn),，精準(zhǔn)施策，提升效能,。在支出方面,，則是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入,，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮支出效益,。具體到專(zhuān)項(xiàng)債券，體現(xiàn)為支持京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)扶貧,、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,，優(yōu)先用于在建項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè),。

7月份以來(lái)，多個(gè)省份相繼加大力度發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券,。比如,，廣東省近日發(fā)行粵港澳大灣區(qū)土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券和水資源專(zhuān)項(xiàng)債券。其中,，粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行額341.9億元,，期限為5年，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家頂層戰(zhàn)略,，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融資源與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的精準(zhǔn)對(duì)接，便利境內(nèi)外投資者特別是香港,、澳門(mén)金融機(jī)構(gòu)參與大灣區(qū)建設(shè),。

四川省近日發(fā)行2018年四川省瀘縣鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)債券，并在上海證券交易所正式發(fā)行。本次發(fā)行總額5億元,，期限5年,，債券資金將用于瀘縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，包括宅基地制度改革,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)四大類(lèi),。據(jù)介紹,，瀘縣是首批全國(guó)宅基地改革試點(diǎn)縣，宅基地改革帶來(lái)的收入能為專(zhuān)項(xiàng)債券還本付息提供主要資金保障,。

從各省份發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的情況可以看出,，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用進(jìn)度，政策目標(biāo)是為了更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)穩(wěn)投資,、擴(kuò)內(nèi)需,、補(bǔ)短板的作用，不是在搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,。

根據(jù)財(cái)政部部署,，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理把握專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，科學(xué)安排今年后幾個(gè)月特別是8月份,、9月份發(fā)行計(jì)劃,，加快發(fā)行進(jìn)度。各地至9月底累計(jì)完成新增專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行比例原則上不得低于80%,，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當(dāng)主要放在10月份發(fā)行,。

值得注意的是，盡管加快了發(fā)行進(jìn)度,，但必須堅(jiān)持市場(chǎng)化原則穩(wěn)妥有序發(fā)行,，不能采用非市場(chǎng)化方式干預(yù)債券發(fā)行定價(jià)。在募集資金后,，要按照規(guī)定使用,，提高資金效益。此外,，各地不能違法違規(guī)舉債,，不得新增隱性債務(wù)。

總之,，財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,，專(zhuān)項(xiàng)債券在加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板上大有可為。