記者調查了解到,,一些犬主缺乏文明養(yǎng)犬意識,,對相關的養(yǎng)犬管理規(guī)定視而不見,。雖然南京規(guī)定了遛狗必須拴繩,,否則將受到20—200元罰款甚至沒收犬只的處罰,但據胡天樂介紹,平時執(zhí)法巡邏發(fā)現遛狗不拴繩的現象仍然普遍,。
一些市民表示擔憂,,不拴繩的狗成了城市里的“定時炸彈”。南昌市民謝雪珍想起曾被狗追趕的經歷,,仍心有余悸,。“那天騎著電動車,,突然就沖出一只狗,,一路追趕我,嚇得我腿腳發(fā)軟,,差點翻車,。”
“遛狗不拴繩,,等于‘狗遛狗’,。”家住杭州景芳五區(qū)的孫大姐無奈地表示,,那些遛狗不拴繩,、引發(fā)沖突后甚至理直氣壯打人的無良犬主,是在給所有的愛狗人士抹黑,?!安凰├K的話,狗狗可能會不小心嚇到或咬到別人,,也可能不小心被路上的車撞了,,責任是誰的?”
不少地方辦理犬證比例較低,。杭州某大型寵物店負責人蘆亮表示,,光顧其寵物店的10個顧客里,辦過狗證的大概一成都不到,,寵物們大多屬于“黑戶”,。
“升級”執(zhí)法:約束不文明養(yǎng)犬
文明養(yǎng)犬意識不強、規(guī)則意識淡薄的背后,,反映的是一些相關部門管理不到位,、執(zhí)法不嚴格,約束不足,,違法養(yǎng)犬成本低,。記者從中部某省養(yǎng)犬管理部門了解到,目前一些地市尚未有具體的養(yǎng)犬管理條例,,相關管理部門在權責劃分方面也比較模糊,。
“不文明養(yǎng)犬行為總量多、隨機性大,單靠行政機關管理‘勢單力薄’,?!焙鞓犯嬖V記者,截至目前,,整個南京市注冊的犬只數量有14萬只左右,但專職負責犬類管理的民警只有百余人,。
北京德和衡(杭州)律師事務所主任程學林說,,不能因為相關職責不清晰,在執(zhí)法上“和稀泥”或推諉,?!坝斜匾褕?zhí)法明確歸口到具體部門,如果接到市民投訴,,執(zhí)法部門應該迅速,、公正、嚴格地執(zhí)法,?!?/p>
他認為,拉網式,、運動式執(zhí)法仍然有存在的必要,;城管、公安,、衛(wèi)生防疫等部門有必要定期聯合整治,,嚴格打擊、常態(tài)化治理不文明養(yǎng)犬行為,。
江蘇朗華律師事務所律師蔡昶昶建議,,可以通過養(yǎng)犬相關的行業(yè)協會加強管理和宣傳,并選擇基層單位居委會,、小區(qū),、物業(yè)作為牽頭部門,在基層單位起草“業(yè)主養(yǎng)犬公約”,,共同抵制不文明養(yǎng)犬行為,。
“養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)不可能面面俱到,比如小區(qū)內居民可以在哪些范圍,、哪些時間段進行遛犬活動,,這些細致的東西就需要基層組織來協調、協商,,以此形成區(qū)域共識,,對不文明養(yǎng)犬起到約束作用。”蔡昶昶說,。
文明養(yǎng)犬,,管住任性是重點(民生三問·關注流浪犬管理⑤) 城市養(yǎng)犬問題,,除了養(yǎng)犬人需要提高責任意識外,離不開政府部門的管理
對未經批準擅自養(yǎng)犬的,由犬類主管部門沒收犬只,,對單位養(yǎng)犬的,,處以5000元以上10000元以下的罰款,對個人養(yǎng)犬的,,處以3000元以上5000元以下的罰款
8月11日,,成都市成華區(qū)二十四城小區(qū)內,一13歲少年被一只未拴繩的德國牧羊犬撲倒,,致犬傷三級,,引發(fā)市民廣泛關注,。封面新聞對此也進行了持續(xù)報道和關注