記者調(diào)查了解到,,一些犬主缺乏文明養(yǎng)犬意識,對相關(guān)的養(yǎng)犬管理規(guī)定視而不見,。雖然南京規(guī)定了遛狗必須拴繩,,否則將受到20—200元罰款甚至沒收犬只的處罰,但據(jù)胡天樂介紹,,平時執(zhí)法巡邏發(fā)現(xiàn)遛狗不拴繩的現(xiàn)象仍然普遍,。
一些市民表示擔憂,不拴繩的狗成了城市里的“定時炸彈”,。南昌市民謝雪珍想起曾被狗追趕的經(jīng)歷,,仍心有余悸?!澳翘祢T著電動車,,突然就沖出一只狗,一路追趕我,,嚇得我腿腳發(fā)軟,,差點翻車?!?/p>
“遛狗不拴繩,,等于‘狗遛狗’,。”家住杭州景芳五區(qū)的孫大姐無奈地表示,,那些遛狗不拴繩,、引發(fā)沖突后甚至理直氣壯打人的無良犬主,是在給所有的愛狗人士抹黑,?!安凰├K的話,狗狗可能會不小心嚇到或咬到別人,,也可能不小心被路上的車撞了,,責任是誰的?”
不少地方辦理犬證比例較低,。杭州某大型寵物店負責人蘆亮表示,,光顧其寵物店的10個顧客里,辦過狗證的大概一成都不到,,寵物們大多屬于“黑戶”,。
“升級”執(zhí)法:約束不文明養(yǎng)犬
文明養(yǎng)犬意識不強、規(guī)則意識淡薄的背后,,反映的是一些相關(guān)部門管理不到位,、執(zhí)法不嚴格,約束不足,,違法養(yǎng)犬成本低,。記者從中部某省養(yǎng)犬管理部門了解到,目前一些地市尚未有具體的養(yǎng)犬管理條例,,相關(guān)管理部門在權(quán)責劃分方面也比較模糊,。
“不文明養(yǎng)犬行為總量多、隨機性大,,單靠行政機關(guān)管理‘勢單力薄’,。”胡天樂告訴記者,,截至目前,,整個南京市注冊的犬只數(shù)量有14萬只左右,但專職負責犬類管理的民警只有百余人,。
北京德和衡(杭州)律師事務(wù)所主任程學林說,,不能因為相關(guān)職責不清晰,在執(zhí)法上“和稀泥”或推諉,?!坝斜匾褕?zhí)法明確歸口到具體部門,如果接到市民投訴,執(zhí)法部門應(yīng)該迅速,、公正,、嚴格地執(zhí)法?!?/p>
他認為,,拉網(wǎng)式、運動式執(zhí)法仍然有存在的必要,;城管,、公安、衛(wèi)生防疫等部門有必要定期聯(lián)合整治,,嚴格打擊,、常態(tài)化治理不文明養(yǎng)犬行為。
江蘇朗華律師事務(wù)所律師蔡昶昶建議,,可以通過養(yǎng)犬相關(guān)的行業(yè)協(xié)會加強管理和宣傳,,并選擇基層單位居委會、小區(qū),、物業(yè)作為牽頭部門,,在基層單位起草“業(yè)主養(yǎng)犬公約”,共同抵制不文明養(yǎng)犬行為,。
“養(yǎng)犬管理的法律法規(guī)不可能面面俱到,,比如小區(qū)內(nèi)居民可以在哪些范圍、哪些時間段進行遛犬活動,,這些細致的東西就需要基層組織來協(xié)調(diào),、協(xié)商,以此形成區(qū)域共識,,對不文明養(yǎng)犬起到約束作用?!辈剃脐普f,。
文明養(yǎng)犬,管住任性是重點(民生三問·關(guān)注流浪犬管理⑤) 城市養(yǎng)犬問題,,除了養(yǎng)犬人需要提高責任意識外,,離不開政府部門的管理