新華社北京11月20日電　題：不文明養(yǎng)犬讓寵物背惡名 治理既靠規(guī)范也靠自覺

新華社記者朱翃 林浩 許舜達

寵物狗隨地大小便污染環(huán)境,，遛狗不牽狗繩驚嚇到老人小孩，大型犬,、烈性犬在居民家中隨意豢養(yǎng)……近段時間以來,，不文明養(yǎng)犬行為常常見諸媒體。記者近日在上海、浙江,、江西采訪時了解到,，治理不文明養(yǎng)犬，一方面要讓養(yǎng)犬的管理規(guī)定落到實處,，保護合法合規(guī)養(yǎng)犬,，對不文明養(yǎng)犬行為予以嚴厲打擊；另一方面,，要通過養(yǎng)犬培訓,、定期督查、加大宣傳等多種途徑,，督促犬主人自覺遵守文明養(yǎng)犬規(guī)定,。

上海早在2011年5月15日就開始實施《上海市養(yǎng)犬管理條例》，明確規(guī)定養(yǎng)犬人的行為規(guī)范和相應(yīng)的法律責任,，要求養(yǎng)犬人對犬齡滿3個月的犬只辦理養(yǎng)犬登記和年檢,。但實際中，登記和年檢的數(shù)字遠小于實際數(shù)量,。上海公安部門今年1至9月收到的10639個涉犬投訴中,，有3160件是舉報無證犬只。而浦東新區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從2011年至2017年,，全區(qū)犬只免疫辦證率在50%左右,，農(nóng)村地區(qū)犬主相比城區(qū)犬主更不愿意主動接受犬只免疫登記。

而在實際管理中,，管理條例滯后,、落實難、執(zhí)行難問題也不少,。記者登錄了名為“上海市養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)”的網(wǎng)站,，信息還停留在2011年，且點擊進去后無法顯示與標題一致的有效信息,。記者在上海市農(nóng)業(yè)委員會,、上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”等官方渠道搜索，都只有籠統(tǒng)的通知和辦事工單,，相關(guān)“一門式辦理點”因各區(qū)情況不同,，并沒有公布具體位置。

一名基層干部告訴記者,，養(yǎng)犬問題涉及衛(wèi)生,、農(nóng)委、公安,、城管,、工商,、街道等多個部門，有的部門只有單一執(zhí)法權(quán),，有的還沒有,，“如果不是搞聯(lián)合執(zhí)法，單靠一個部門根本搞不起來,；如果聯(lián)合執(zhí)法,，難免是運動式的，各部門難以協(xié)調(diào)形成日常工作流程,?！?/p>