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不文明養(yǎng)犬讓寵物背惡名 治理既靠規(guī)范也靠自覺

2018-11-20 18:31:01    新華網(wǎng)  參與評論()人

新華社北京11月20日電 題:不文明養(yǎng)犬讓寵物背惡名 治理既靠規(guī)范也靠自覺

新華社記者朱翃 林浩 許舜達(dá)

寵物狗隨地大小便污染環(huán)境,,遛狗不牽狗繩驚嚇到老人小孩,大型犬,、烈性犬在居民家中隨意豢養(yǎng)……近段時間以來,,不文明養(yǎng)犬行為常常見諸媒體。記者近日在上海,、浙江,、江西采訪時了解到,治理不文明養(yǎng)犬,,一方面要讓養(yǎng)犬的管理規(guī)定落到實(shí)處,,保護(hù)合法合規(guī)養(yǎng)犬,,對不文明養(yǎng)犬行為予以嚴(yán)厲打擊,;另一方面,要通過養(yǎng)犬培訓(xùn),、定期督查,、加大宣傳等多種途徑,督促犬主人自覺遵守文明養(yǎng)犬規(guī)定,。

上海早在2011年5月15日就開始實(shí)施《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,,明確規(guī)定養(yǎng)犬人的行為規(guī)范和相應(yīng)的法律責(zé)任,要求養(yǎng)犬人對犬齡滿3個月的犬只辦理養(yǎng)犬登記和年檢,。但實(shí)際中,,登記和年檢的數(shù)字遠(yuǎn)小于實(shí)際數(shù)量。上海公安部門今年1至9月收到的10639個涉犬投訴中,,有3160件是舉報無證犬只,。而浦東新區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從2011年至2017年,全區(qū)犬只免疫辦證率在50%左右,農(nóng)村地區(qū)犬主相比城區(qū)犬主更不愿意主動接受犬只免疫登記,。

而在實(shí)際管理中,,管理?xiàng)l例滯后、落實(shí)難,、執(zhí)行難問題也不少,。記者登錄了名為“上海市養(yǎng)犬信息管理系統(tǒng)”的網(wǎng)站,信息還停留在2011年,,且點(diǎn)擊進(jìn)去后無法顯示與標(biāo)題一致的有效信息,。記者在上海市農(nóng)業(yè)委員會、上海市人民政府“一網(wǎng)通辦”等官方渠道搜索,,都只有籠統(tǒng)的通知和辦事工單,,相關(guān)“一門式辦理點(diǎn)”因各區(qū)情況不同,并沒有公布具體位置,。

一名基層干部告訴記者,,養(yǎng)犬問題涉及衛(wèi)生、農(nóng)委,、公安,、城管、工商,、街道等多個部門,,有的部門只有單一執(zhí)法權(quán),有的還沒有,,“如果不是搞聯(lián)合執(zhí)法,,單靠一個部門根本搞不起來;如果聯(lián)合執(zhí)法,,難免是運(yùn)動式的,,各部門難以協(xié)調(diào)形成日常工作流程?!?/p>

杭州市犬業(yè)管理協(xié)會理事長,、國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)張旭接受記者采訪時表示,養(yǎng)犬管理?xiàng)l例的滯后,、禁養(yǎng)犬清單的滯后,、養(yǎng)犬人缺乏基本素養(yǎng)和行為的培訓(xùn)培養(yǎng),這些方面的缺失,,政府相關(guān)部門還需要多加努力,,“規(guī)定不僅應(yīng)當(dāng)周到細(xì)致,還應(yīng)該及時更新,,更重要的是要有可操作性,,形成常態(tài)化的管理方式,。運(yùn)動式的清理只會激化矛盾,引發(fā)回潮,?!?/p>

一方面,養(yǎng)犬規(guī)定,、規(guī)范不到位,,難以落實(shí),放縱了不文明養(yǎng)犬行為的滋生和蔓延,;另一方面,,犬主人的不自覺、素質(zhì)低下,,同樣造成了不文明養(yǎng)犬行為,,讓無辜的寵物狗背上“惡名”。

“我自己雖然不養(yǎng)寵物犬,,但還是很喜歡狗狗的,,也特別理解一些中老年人養(yǎng)犬陪伴的需求?!鄙虾J忻颀R苗苗告訴記者,,“但是有些犬主人的不文明行為實(shí)在讓人替他們感到羞愧,比如在小區(qū)里遛狗不牽狗繩,,讓很多老人小孩擔(dān)驚受怕,;狗隨地大小便也放任不處理,引發(fā)很多矛盾,?!饼R女士的表述是上海市民對不文明養(yǎng)犬行為反感的一個縮影。

據(jù)了解,,今年上海市公安部門收到的10639個投訴工單,,占所有工單的4.7%,其中狗吠擾民,、不牽狗繩等不文明行為有1790件,,占16.8%,,比往年有所增加,。在上海市12345市民服務(wù)熱線平臺,類似擾民投訴比比皆是,。

這種情況不僅在上海層出不窮,,浙江、江西等地同樣也不少,。杭州城管方面表示,,截至目前,,今年杭州市城管執(zhí)法部門處理涉犬案件8066起,其中不文明養(yǎng)犬行為399起,,罰款25萬余元,,不文明養(yǎng)犬行為罰款8萬余元。

南昌市小金臺社區(qū)居民周楠森曾養(yǎng)過多年的小型犬,,他認(rèn)為養(yǎng)犬人在飼養(yǎng)動物的同時,,應(yīng)該具有一定的社會公德心,要特別注意犬吠,、異味等問題給他人造成的困擾,,且應(yīng)飼養(yǎng)更安全一點(diǎn)的小型犬?!肮分魅藨?yīng)該自律,,不能把自己的快樂建立在別人的不快樂甚至恐懼之上,應(yīng)多體諒他人的感受,?!敝荛硎尽?/p>

江西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長鄧虹表示,,在明確各管理部門職責(zé)之后,,應(yīng)切實(shí)落實(shí)好管理工作,加強(qiáng)管理力度,,同時要加強(qiáng)約束及懲罰力度,。

北京德和衡(杭州)律師事務(wù)所主任程學(xué)林建議,治理不文明養(yǎng)犬需要“軟,、硬”雙管齊下:硬的方面是指相關(guān)法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行,,對不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行堅決打擊;軟的方面則是加大文明養(yǎng)犬的宣傳和引導(dǎo),,在全社會形成文明養(yǎng)犬的氛圍和風(fēng)氣,。

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