央廣網(wǎng)濟南12月4日消息(記者桂園)在近日舉行的山東省十三屆人大常委會第七次會議上,,山東省財政廳廳長劉興云作了《關(guān)于推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況的報告》。根據(jù)這個報告,,山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合扎實推進,取得重要突破,。
據(jù)報告,,2018年,山東全省涉農(nóng)資金預計達到2300億元,。但長期以來,,由于體制機制等多方面原因,涉農(nóng)資金存在專項數(shù)量多,、主管部門多、交叉重復多,、使用效益低等問題,。為解決這些問題,前幾年山東省先后探索實施了市縣涉農(nóng)資金整合,、涉水涉地資金整合,、扶貧資金整合。這些整合大多是試點試驗性質(zhì)的,,有些是區(qū)域性的,有些是行業(yè)性的,,雖然取得了一些成效,積累了一些經(jīng)驗,,但涉農(nóng)資金多頭管理,、使用分散、效益不高,,基層不敢整,、不會整、整不動等問題,,一直難以從根本上得到解決,。
今年6月23日,山東省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見(試行)》,,在全省范圍內(nèi)全面啟動了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。
這次改革與以往最大的不同之處在于實行“自上而下”的整合,,在省級層面將中央(部分)和省級涉農(nóng)資金全面歸并整合,,設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金,,從源頭上破解“上面不整合、下面整不動”的難題,。
同時,,改革涉農(nóng)資金管理體制,改變以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制,,鄉(xiāng)村振興重大專項資金由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會按照“統(tǒng)一整合,、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配,、統(tǒng)一考核”的原則管理,,職能部門負責提報需求、制定標準,、加強指導,,參與監(jiān)督考核等工作,切實打破資金局部化,、部門化的格局,。改革涉農(nóng)資金分配方式,改變以往資金“分頭下”“帶帽下”的分配方式,,省級統(tǒng)籌安排資金實行任務(項目)管理,,由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)籌研究確定任務,省財政進行預算評審并配置資金,;切塊分配市縣使用資金,,主要依據(jù)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)因素,、地方財力等切塊下達,實行目標到縣,、任務到縣、資金到縣,、權(quán)責到縣的“四到縣”管理模式,,由市縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌安排使用,。
據(jù)分析,,總體上看,山東省這次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,,是全國各省市中涉及資金范圍最廣,、整合力度最大、資金使用權(quán)下放最為徹底的,,突破了一些過去難以突破的關(guān)口,,解決了一些多年來想解決的問題,實現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理體制的革命性變革,。據(jù)測算,,2019年可統(tǒng)籌整合中央和省級涉農(nóng)資金400億元用于鄉(xiāng)村振興,。