央廣網(wǎng)濟(jì)南12月4日消息（記者桂園）在近日舉行的山東省十三屆人大常委會第七次會議上,，山東省財政廳廳長劉興云作了《關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況的報告》,。根據(jù)這個報告,，山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合扎實推進(jìn),，取得重要突破,。

據(jù)報告,，2018年，山東全省涉農(nóng)資金預(yù)計達(dá)到2300億元,。但長期以來,，由于體制機制等多方面原因，涉農(nóng)資金存在專項數(shù)量多,、主管部門多,、交叉重復(fù)多、使用效益低等問題,。為解決這些問題,，前幾年山東省先后探索實施了市縣涉農(nóng)資金整合、涉水涉地資金整合,、扶貧資金整合,。這些整合大多是試點試驗性質(zhì)的，有些是區(qū)域性的,有些是行業(yè)性的,，雖然取得了一些成效,，積累了一些經(jīng)驗，但涉農(nóng)資金多頭管理,、使用分散,、效益不高，基層不敢整,、不會整,、整不動等問題，一直難以從根本上得到解決。

今年6月23日,，山東省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（試行）》，在全省范圍內(nèi)全面啟動了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革,。

這次改革與以往最大的不同之處在于實行“自上而下”的整合,，在省級層面將中央（部分）和省級涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金,，從源頭上破解“上面不整合,、下面整不動”的難題。

同時,，改革涉農(nóng)資金管理體制,，改變以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制，鄉(xiāng)村振興重大專項資金由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會按照“統(tǒng)一整合,、統(tǒng)一決策,、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理,，職能部門負(fù)責(zé)提報需求,、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強指導(dǎo),，參與監(jiān)督考核等工作,，切實打破資金局部化、部門化的格局,。改革涉農(nóng)資金分配方式,，改變以往資金“分頭下”“帶帽下”的分配方式，省級統(tǒng)籌安排資金實行任務(wù)（項目）管理,，由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)籌研究確定任務(wù)，省財政進(jìn)行預(yù)算評審并配置資金,；切塊分配市縣使用資金,，主要依據(jù)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)因素,、地方財力等切塊下達(dá),實行目標(biāo)到縣,、任務(wù)到縣、資金到縣,、權(quán)責(zé)到縣的“四到縣”管理模式,，由市縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用,。

據(jù)分析,，總體上看，山東省這次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，是全國各省市中涉及資金范圍最廣,、整合力度最大,、資金使用權(quán)下放最為徹底的，突破了一些過去難以突破的關(guān)口,，解決了一些多年來想解決的問題,，實現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理體制的革命性變革。據(jù)測算,，2019年可統(tǒng)籌整合中央和省級涉農(nóng)資金400億元用于鄉(xiāng)村振興,。