更諷刺的是,，同樣作為具有監(jiān)管責(zé)任的桂陽縣水利局和林業(yè)局，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)置了水保站,、林業(yè)工作站,，卻從頭到尾“毫不知情”。不僅在長達(dá)一年的日常巡查工作中沒有發(fā)現(xiàn)常桂沙業(yè)的違法開采行為,，連其他監(jiān)督責(zé)任單位之間的“函件往來”,，也似乎“遺忘”了這兩家單位。

推諉拖沓不可有 責(zé)任擔(dān)當(dāng)不可無

如此長的時(shí)間,，如此多的單位參與處理，常桂沙業(yè)非法開采的行為卻始終“招搖過市”,，直到省環(huán)保督察組巡查發(fā)現(xiàn)才得到處置,。這中間的層層環(huán)節(jié)，究竟出了什么問題,？

從調(diào)查結(jié)果來看,，參與處理的各個(gè)單位默契地形成了“函來函往”的習(xí)慣。遇到問題,，一份通知函告了事,，既無事前調(diào)查，也無事后跟蹤,，仿佛一份“函告”,、一紙“通知”便已履職完畢。

“常桂沙業(yè)之所以可以從事生產(chǎn),，是有的部門已經(jīng)對該公司進(jìn)行了審批,，那些部門應(yīng)該對此事負(fù)責(zé)……”桂陽縣水利局一名工作人員在接受調(diào)查時(shí)的說辭，暴露了問題的本質(zhì)——相關(guān)責(zé)任人員沒有正確認(rèn)識和重視自己的職責(zé)，歸根結(jié)底是官僚主義和形式主義作祟,。

桂陽縣環(huán)保局副局長廖國紅在接受調(diào)查后說：“說到底,，是產(chǎn)生了懶政怠政、推卸責(zé)任的思想,，認(rèn)為下了通知就萬事大吉,，發(fā)了函告就事不關(guān)己，忘記了自己無論如何也推不掉責(zé)任,?！?/p>

“相關(guān)單位陷入了‘文件對文件，通知對通知’的怪圈,，然而通知再多,，函告再急，也掩不住推脫責(zé)任的事實(shí),?！惫痍柨h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事件背后反映的不良工作作風(fēng)和習(xí)慣必須重視和整治,。

以此次事件為契機(jī),，桂陽縣加強(qiáng)了對日常監(jiān)督巡查工作尤其是基層工作的重視，充分挖掘基層管理部門的“探頭”作用,。通過建立日常管理監(jiān)督考核機(jī)制,，讓基層干部“動起來”，走出辦公室,，走到企業(yè)和群眾中去,，防止不知情、不反饋,、對執(zhí)法對象模糊不清等情況再次出現(xiàn),，同時(shí)加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，明確各部門職權(quán)范圍,，對執(zhí)法不力,、推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊。

◎新《條例》紅線

第一百二十一條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,，貫徹執(zhí)行,、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨,、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；造成重大損失的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念不力,，對職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的,，從重或者加重處分,。