更諷刺的是,，同樣作為具有監(jiān)管責(zé)任的桂陽(yáng)縣水利局和林業(yè)局,，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層設(shè)置了水保站,、林業(yè)工作站,，卻從頭到尾“毫不知情”。不僅在長(zhǎng)達(dá)一年的日常巡查工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)常桂沙業(yè)的違法開(kāi)采行為,，連其他監(jiān)督責(zé)任單位之間的“函件往來(lái)”,，也似乎“遺忘”了這兩家單位,。

推諉拖沓不可有 責(zé)任擔(dān)當(dāng)不可無(wú)

如此長(zhǎng)的時(shí)間,，如此多的單位參與處理,，常桂沙業(yè)非法開(kāi)采的行為卻始終“招搖過(guò)市”，直到省環(huán)保督察組巡查發(fā)現(xiàn)才得到處置,。這中間的層層環(huán)節(jié),，究竟出了什么問(wèn)題？

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,，參與處理的各個(gè)單位默契地形成了“函來(lái)函往”的習(xí)慣,。遇到問(wèn)題，一份通知函告了事,，既無(wú)事前調(diào)查,，也無(wú)事后跟蹤，仿佛一份“函告”,、一紙“通知”便已履職完畢,。

“常桂沙業(yè)之所以可以從事生產(chǎn)，是有的部門已經(jīng)對(duì)該公司進(jìn)行了審批,，那些部門應(yīng)該對(duì)此事負(fù)責(zé)……”桂陽(yáng)縣水利局一名工作人員在接受調(diào)查時(shí)的說(shuō)辭，暴露了問(wèn)題的本質(zhì)——相關(guān)責(zé)任人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和重視自己的職責(zé),，歸根結(jié)底是官僚主義和形式主義作祟,。

桂陽(yáng)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)廖國(guó)紅在接受調(diào)查后說(shuō)：“說(shuō)到底，是產(chǎn)生了懶政怠政,、推卸責(zé)任的思想,，認(rèn)為下了通知就萬(wàn)事大吉，發(fā)了函告就事不關(guān)己,，忘記了自己無(wú)論如何也推不掉責(zé)任,。”

“相關(guān)單位陷入了‘文件對(duì)文件,，通知對(duì)通知’的怪圈,，然而通知再多，函告再急,，也掩不住推脫責(zé)任的事實(shí),。”桂陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事件背后反映的不良工作作風(fēng)和習(xí)慣必須重視和整治,。

以此次事件為契機(jī),，桂陽(yáng)縣加強(qiáng)了對(duì)日常監(jiān)督巡查工作尤其是基層工作的重視，充分挖掘基層管理部門的“探頭”作用,。通過(guò)建立日常管理監(jiān)督考核機(jī)制,，讓基層干部“動(dòng)起來(lái)”，走出辦公室,，走到企業(yè)和群眾中去,，防止不知情、不反饋,、對(duì)執(zhí)法對(duì)象模糊不清等情況再次出現(xiàn),，同時(shí)加大多部門聯(lián)合執(zhí)法力度，明確各部門職權(quán)范圍,，對(duì)執(zhí)法不力,、推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊。

◎新《條例》紅線

第一百二十一條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,，貫徹執(zhí)行,、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨,、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；造成重大損失的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。

貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé),，造成較大損失或者重大損失的,，從重或者加重處分。