新華社北京12月27 日電(記者羅爭光)記者27 日從民政部獲悉,日前民政部,、中組部,、全國婦聯(lián)等7 部門聯(lián)合出臺《關于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導意見》,提出到 2020 年全國所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務實管用的村規(guī)民約,、居民公約。

　　意見提出,村規(guī)民約,、居民公約內(nèi)容一般應包括規(guī)范日常行為,維護公共秩序,保障群眾權益,調(diào)解群眾糾紛,引導民風民俗,。尤其要針對濫辦酒席,、天價彩禮,、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富,、鋪張浪費,“等靠要”,、懶漢行為,家庭暴力,、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁,、離婚,、喪偶女性合法權益,涉黑涉惡、“黃賭毒” 等突出問題,提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容,。

　　意見還明確了村規(guī)民約、居民公約的制定或修訂程序,包括征集民意;擬定草案;提請審核,即報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府(街道黨工委、辦事處)審核把關;審議表決,即提交村(居)民會議審議討論,根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過,表決應有一定比例婦女參會;備案公布,。

　　為加強監(jiān)督落實,意見明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府(街道黨工委、辦事處)要加強村規(guī)民約和居民公約工作落實情況的督促檢查,作為基層組織建設的經(jīng)常性工作,納入村(社區(qū))“兩委” 班子目標責任考核內(nèi)容,防止流于形式,、成為擺設。要求健全完善獎懲機制,可通過開展模范村(居)民評選,、文明家庭創(chuàng)建等活動,促進村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實,。

　　意見明確,對違反村規(guī)民約、居民公約的情形,要加強批評教育,并通過合理的處理方式,使違反者受到教育,、改正錯誤,但不得濫用強制處罰,避免簡單以罰代教,。

　　據(jù)介紹,近年來,一些地方指導村,、社區(qū)探索制定村規(guī)民約、居民公約,對引導基層群眾有序參與村,、社區(qū)事務,加強村,、社區(qū)治理,弘揚公序良俗,起到了積極作用。與此同時,一些地方對村規(guī)民約和居民公約工作重視不夠,、指導不力,一些村規(guī)民約,、居民公約存在內(nèi)容空泛、制定不規(guī)范,、實施流于形式等問題,甚至有的內(nèi)容違法違規(guī),、侵犯群眾合法權益。