鼓勵(lì)地方創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)現(xiàn)形式,。采取列舉法指明了創(chuàng)新方式，如農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法直接對(duì)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資,，還可以先出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社,，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立(入股)公司,。

解決土地股份組織登記問題,，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社在工商登記注冊(cè)層面進(jìn)一步掃清了障礙,。明確以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司,，注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制,，由申請(qǐng)人對(duì)入股的注冊(cè)資本數(shù)額、合法性,、真實(shí)性負(fù)責(zé)(法律法規(guī)規(guī)定實(shí)繳的,，按照注冊(cè)資本實(shí)繳登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)；允許農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社,，依法予以登記,，由申請(qǐng)成員對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法性負(fù)責(zé)。

將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,。探索建立公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶特別是貧困戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

多舉措防范和降低土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

問：如何防范和降低土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),？

答：一是基本原則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控,。鼓勵(lì)有條件的地方探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股風(fēng)險(xiǎn)防范制度。鼓勵(lì)實(shí)行“保底收益+按股分紅”,，讓農(nóng)民特別是貧困戶在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股中有穩(wěn)定收益,。

二是重點(diǎn)任務(wù)提出探索風(fēng)險(xiǎn)防范措施。村民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)承包農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股進(jìn)行書面?zhèn)浒?，?duì)公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社使用承包地進(jìn)行監(jiān)督。探索“優(yōu)先股”,，讓農(nóng)民在讓渡公司經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的同時(shí)享有優(yōu)先分紅的權(quán)利,；探索“先租后股”，讓農(nóng)民先出租土地,，在公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社具有穩(wěn)定良好的經(jīng)濟(jì)效益之后再入股。發(fā)揮保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的作用,，探索“入股履約保證保險(xiǎn)”等多種土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股保險(xiǎn),，為農(nóng)民的“保底收益”和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)回購(gòu)提供保險(xiǎn)保障；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，增強(qiáng)公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。