鼓勵地方創(chuàng)新土地經(jīng)營權入股的實現(xiàn)形式,。采取列舉法指明了創(chuàng)新方式,，如農(nóng)戶的土地經(jīng)營權可以依法直接對公司和農(nóng)民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社,，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營權出資設立(入股)公司,。

解決土地股份組織登記問題，為土地經(jīng)營權入股的公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社在工商登記注冊層面進一步掃清了障礙。明確以土地經(jīng)營權入股公司，注冊資本實行認繳登記制,，由申請人對入股的注冊資本數(shù)額、合法性,、真實性負責(法律法規(guī)規(guī)定實繳的，按照注冊資本實繳登記的有關規(guī)定執(zhí)行),；允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，依法予以登記,，由申請成員對土地經(jīng)營權合法性負責。

將土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與脫貧攻堅結合起來。探索建立公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶特別是貧困戶的緊密利益聯(lián)結機制,。

多舉措防范和降低土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險

問：如何防范和降低土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險？

答：一是基本原則強調風險管控,。鼓勵有條件的地方探索建立土地經(jīng)營權入股風險防范制度,。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”,，讓農(nóng)民特別是貧困戶在土地經(jīng)營權入股中有穩(wěn)定收益。

二是重點任務提出探索風險防范措施,。村民委員會或集體經(jīng)濟組織應對承包農(nóng)戶土地經(jīng)營權入股進行書面?zhèn)浒?，對公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社使用承包地進行監(jiān)督,。探索“優(yōu)先股”,，讓農(nóng)民在讓渡公司經(jīng)營決策權的同時享有優(yōu)先分紅的權利；探索“先租后股”,，讓農(nóng)民先出租土地,，在公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社具有穩(wěn)定良好的經(jīng)濟效益之后再入股,。發(fā)揮保險化解風險的作用,，探索“入股履約保證保險”等多種土地經(jīng)營權入股保險,，為農(nóng)民的“保底收益”和土地經(jīng)營權回購提供保險保障,；加強農(nóng)業(yè)保險,，增強公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社抗風險能力。