新華社北京2月26日電　題：京津冀“呼吸之變”折射生態(tài)文明建設效果

新華社記者 倪元錦,、黃江林,、鞏志宏

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將生態(tài)環(huán)境保護合作提升到一個新高度。五年來,，三地攜手發(fā)力，調結構,、促轉型,、完善立法、加強監(jiān)管,，在大氣治理領域采取多種手段,，取得長足進展。

以2013年國務院“大氣十條”發(fā)布當年的數(shù)據(jù)為參照基準,，至2018年,，北京的重污染日從58天減為15天，天津的重污染日從49天減為10天,，河北的重污染日從80天減為17天,。五年來，京津冀三地“呼吸之變”折射出生態(tài)文明建設的成效,。

能源之變

聯(lián)合國環(huán)境署高級項目官員瓦倫丁·福特斯克去年在北京考察時稱,，中國通過科學的“源解析”確定污染源，找到大氣污染問題的根源所在,，并針對主要污染源優(yōu)先治理,，這是非常值得分享的經驗。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院研究表明,，京津冀區(qū)域PM2.5主要來自工業(yè)和民用污染,，其中冬季民用污染占比超過50％，最主要的源頭是散煤燃燒,。因此,，推進煤改清潔能源成為三地協(xié)同治理大氣污染的重要舉措。

2018年是北京市壓減燃煤收官年,，450個平原村完成煤改清潔能源,，全市集中供熱清潔化比例99%以上，平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”,。

天津市于2015年劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”并于2018年修訂相關規(guī)定,，通過中心城區(qū)火電機組無煤化、改燃關停燃煤鍋爐,、散煤清潔能源替代等措施,，2017年較2012年累計凈削減燃煤1357萬噸。2018年新完成居民冬季清潔取暖23.8萬戶。

天津市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理處處長楊勇表示,，天津將持續(xù)優(yōu)化能源結構,，到2020年煤炭占一次能源消費比重嚴格控制在45%以下。

針對“一煤獨大”帶來的污染痼疾,，河北省對燃煤發(fā)電機組進行超低排放改造,，并治理散煤污染，在廊坊,、保定等地20個縣劃定“禁煤區(qū)”,，實現(xiàn)散煤清零。

產業(yè)之變

“企業(yè)花錢的地方很多,，但環(huán)保投入必須優(yōu)先保障,。”河北武安市裕華鋼鐵有限公司負責人說,。

據(jù)了解,，這家公司近年來累計投入環(huán)保資金28億多元，建起了覆蓋廠區(qū)的網格化監(jiān)測網,，基本實現(xiàn)無塵化運輸和生產,，每年可減少PM2.5和PM10排放約4000噸。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來,，河北壓減全省鋼鐵,、煤炭、水泥,、平板玻璃和焦化等過剩產能,，對城市主城區(qū)企業(yè)實施“退城搬遷”，提高標準實施工業(yè)污染治理,，在京津周邊推進保定,、廊坊、張家口和秦皇島的鋼鐵產能退出,。

天津則依托“雙城雙港”整體布局,，在企業(yè)搬遷調整的過程中同步實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，發(fā)展人工智能,、生物醫(yī)藥,、新能源新材料等新興產業(yè)，加快鋼鐵產業(yè)結構優(yōu)化調整,，啟動實施榮程鋼鐵,、天鋼聯(lián)合特鋼超低排放改造。

空氣之變

2014年以來,，京津冀三地踐行“責任共擔,、信息共享,、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”,，在燃煤治理,、工業(yè)減排,、機動車油品升級,、散亂污企業(yè)關停、執(zhí)法聯(lián)動,、標準統(tǒng)一,、預報預警會商等領域，有諸多實踐,。

例如,，在統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準的基礎上，進一步制定并完善應急預案,、細化應急減排措施,，成立由千人以上科研工作者組成的國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心，建立“一市一策”跟蹤研究機制,，對重點城市進行長期駐點跟蹤研究和技術指導,。

打通了地域行政藩籬，實踐“區(qū)域協(xié)作”的治理理念,，幾年下來,，老百姓明顯感到“空氣好了”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，2018年北京主要污染物年均濃度與2013年相比顯著下降,，二氧化硫、PM2.5,、PM10,、二氧化氮年均濃度分別下降77.8%、42.7%,、27.8%,、25.0%。重污染日從2013年的58天,，減少到2018年的15天,；2018年連續(xù)195天沒有發(fā)生PM2.5重污染，優(yōu)于2013年的連續(xù)87天,。

北京市環(huán)保監(jiān)測中心副主任劉保獻稱,，重污染日發(fā)生率明顯降低是顯著特點。同一片天空下,，2018年天津,、河北空氣質量也達到了數(shù)年來的最好水平。

然而，受訪業(yè)內人士認為,，當前各項治霾措施成效只是“積跬步”,，“至千里”的路還有諸多挑戰(zhàn)。

中國工程院院士,、中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓此前接受采訪說,，我國大氣污染成因是工業(yè)化發(fā)展與機動車劇增同步發(fā)生，污染疊加并相互作用所致,，屬于復合型污染,，這使得治理的復雜性要超過歐美國家。

北京市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長李翔表示,，未來依舊是硬仗,，下一步的治理重點是揮發(fā)性有機物，其成分復雜,、來源廣泛,、治理難度大，是國際公認的大氣污染治理的難點所在,。