另一方面,，要保護(hù)在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者的土地權(quán)益,。我國國情決定了小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將在一定時(shí)期內(nèi)長期共存。小農(nóng)戶大多是自己經(jīng)營承包地，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多是租賃農(nóng)戶承包地經(jīng)營,。既要保護(hù)好農(nóng)戶的承包權(quán),，也要平等保護(hù)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營權(quán),，才能為解決“誰來種地”的問題奠定制度基礎(chǔ),。

產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的第三項(xiàng)任務(wù)?！澳壳?，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)涉及1000多個(gè)縣，去年首次為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)登記證書,?！痹谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦看來，今年要做好兩件事,。首先要搞好包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)在內(nèi)的清產(chǎn)核資,，這項(xiàng)工作今年底前要基本完成；同時(shí),，推動(dòng)股份合作制改革試點(diǎn),，建立農(nóng)村股份合作組織,，即解決這些資產(chǎn)哪些人有份、怎樣管理和運(yùn)營的問題,。

改革不會(huì)一蹴而就，不能搞一刀切,。我國幅員遼闊,，天南地北，民族眾多,，各地資源稟賦,、發(fā)展水平差異較大。深化農(nóng)村改革,，始終要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜、分類施策,，做到對癥下藥,、量體裁衣。鼓勵(lì)各地立足資源條件,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位,，在中央的總體部署下，開展符合實(shí)際的實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新,，不搞齊步走,。

正如中央農(nóng)辦副主任韓俊所強(qiáng)調(diào)的，農(nóng)村改革必須堅(jiān)守底線：不管怎么改,，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,。這“四個(gè)不能”，在新一輪農(nóng)村改革的背景下,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）