新華社北京3月26日電 題：以“混”促“改”,，國企改革向深層次挺進(jìn)

新華社記者王希

中國聯(lián)通日前發(fā)布了混改后的首份年度業(yè)績報(bào)告：2018年主營業(yè)務(wù)收入2637億元,，同比增長5.9%，領(lǐng)先行業(yè)平均增幅,；歸屬于母公司凈利潤41億元，增幅達(dá)858%,。

更值得關(guān)注的是,，聯(lián)通通過深化與戰(zhàn)略投資者的合作，用戶數(shù)量快速增長,，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)全面提速,，以混改為契機(jī)開展的市場化激勵(lì)、差異化薪酬等改革正有效激活企業(yè)內(nèi)部活力,。

中國聯(lián)通的實(shí)踐探索是我國國有企業(yè)混合所有制改革不斷走深走實(shí)的一個(gè)典型,。

作為國企改革重要“突破口”，黨的十八大以來,，國企混合所有制改革進(jìn)入新的階段,，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快,、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢,，國有資本和其他各類所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面不斷深化,。

在中央企業(yè)層面,，上市公司已經(jīng)成為央企運(yùn)營的主體。國務(wù)院國資委的數(shù)據(jù)顯示,，2013至2018年央企通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓部分股權(quán),、增資擴(kuò)股超700項(xiàng)，吸引社會(huì)資本超2600億元,；通過證券市場開展IPO,、控股上市公司增發(fā),、資產(chǎn)重組等超400項(xiàng)，吸引社會(huì)資本超1萬億元,。

與此同時(shí),，近兩年中央企業(yè)不斷推進(jìn)“瘦身健體”，壓減的近1.3萬戶法人中,，相當(dāng)一批的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了民營企業(yè),。

地方國企混改也更趨活躍。從產(chǎn)權(quán)層面看,，截至2017年底,，省級(jí)國企混合所有制戶數(shù)占比達(dá)到56%。特別是去年年末,，多地紛紛集中推出混改項(xiàng)目或召開會(huì)議推進(jìn)相關(guān)改革,，地方國企混改覆蓋面不斷擴(kuò)大。

混改各項(xiàng)試點(diǎn)漸次鋪開,。2014年,，國資委選擇中國建材、國藥集團(tuán)開展混改試點(diǎn),，截至2017年底兩家集團(tuán)70%和90%的營業(yè)收入來自混合所有制企業(yè),。

2016年以來，國家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門,，在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等7個(gè)重要領(lǐng)域開展混改試點(diǎn),，已先后推出三批共50家示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入,，推動(dòng)混改企業(yè)完善治理,、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè),、提高效率,。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示，從鐵路總公司推動(dòng)鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化和混改,，到國家電網(wǎng)首次向社會(huì)資本開放特高壓建設(shè)投資,，都顯示出重點(diǎn)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)的混改正逐漸破題。

她認(rèn)為,，在前三批試點(diǎn)加速落地基礎(chǔ)上,，第四批,、100家以上混改試點(diǎn)呼之欲出，加之“雙百行動(dòng)”企業(yè),、國有資本投資運(yùn)營公司等改革試點(diǎn)不斷深化,，今年混改將以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)向更深層次發(fā)展，重心由產(chǎn)權(quán)的“混”轉(zhuǎn)向注重形成新經(jīng)營機(jī)制的“改”上面來,。

“當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為中外企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、國際市場開發(fā),、中國國有企業(yè)改革發(fā)展以及加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面開展合作帶來了大量機(jī)會(huì)，需要各類所有制企業(yè)共同參與,、形成合力,。”國資委主任肖亞慶說,。

他此前表示，2019年國資委將加大分類推進(jìn)混合所有制改革的力度,，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革,。“更重要的是,，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵,，更加注重混改的質(zhì)量和效果?！彼f,。