新華社上海3月31日電（記者李榮）上海嘉定工業(yè)區(qū)正在探索一種“園區(qū)+社區(qū)”的基層治理創(chuàng)新方式,，以共治自治“同心圓”圈起生活共同體,；以上下“管道”接通民生需求；以社區(qū)“公共客廳”整合多元力量,。

嘉定工業(yè)區(qū)管委會(huì)副主任王方文說,，嘉定工業(yè)區(qū)轄區(qū)面積達(dá)78平方公里,，分為南區(qū)北區(qū)兩個(gè)區(qū)域，人口規(guī)模超過17萬人,，平均每個(gè)社區(qū)的戶數(shù)多達(dá)2000戶,。“如果僅僅依靠黨總支,、居委會(huì)自上而下的行政管理,，顯然非常吃緊。而自然的單元樓組資源有限,，治理抓手不夠?！?/p>

于是,，嘉定工業(yè)區(qū)重構(gòu)社區(qū)治理的基本單元，在大社區(qū)和小樓組之間的“中間地帶”,，組建一般規(guī)模在200戶左右的“大樓組”塊區(qū),。黨總支、居委會(huì)為核心層,、大樓組為中間層,，再加上自然樓組的廣大居民，一個(gè)“同心多層”的共治自治格局形成,，多層之間相互協(xié)同,、功能互補(bǔ)、主次分明,。每個(gè)“大樓組”的共治自治目標(biāo)是：學(xué)習(xí)自主,、娛樂自發(fā)、環(huán)境自治,、困難自助,、糾紛自解。

建立了“同心圓”的生活共同體,，便自然形成上下“兩根管道”：一根是黨委,、政府整合園區(qū)多方資源,，為基層形成長期、穩(wěn)定的公共事務(wù)支撐扶持機(jī)制,；另一根是緊密對接居民需求,，由樓組向居民征詢，自主申報(bào)自治項(xiàng)目,，在社區(qū),、管委會(huì)評估通過后實(shí)施。近年來,，嘉定工業(yè)區(qū)公益基金會(huì)扶持的“大樓組”自治項(xiàng)目已經(jīng)超過100項(xiàng),，扶持資金超百萬元，項(xiàng)目內(nèi)容包括社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)服務(wù),、垃圾分類、空間改造,、健康文化,、親子活動(dòng)等。在匯旺社區(qū),，居民更是通過自我協(xié)商,、協(xié)調(diào)和落實(shí)，以眾籌資金的方式,，將一條泥濘的爛泥路最終變成了一條景觀小路,。

目前，嘉定工業(yè)區(qū)的“同心圓”生活共同體又多了一種新載體：社區(qū)“公共大客廳”,。這不單單是社區(qū)活動(dòng)場所,，而是與工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任功能釋放相對接的一個(gè)“共享空間”，集展示,、交往,、互動(dòng)、學(xué)習(xí)為一體,。每個(gè)周一至周日,，“公共客廳”里的活動(dòng)表都不重樣，覆蓋全年齡段,，且不收任何費(fèi)用,。