在這位負(fù)責(zé)人看來,以往違法用地游離于土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)控制體系之外,嚴(yán)重妨礙了土地計(jì)劃指標(biāo)總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也違背了節(jié)約優(yōu)先方針,。他說,將違法用地?cái)?shù)量與土地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤,對(duì)違法用地與合法用地進(jìn)行通盤考慮,形成剛性約束,倒逼地方主動(dòng)整改,、消除違法狀態(tài),從而達(dá)到遏制和預(yù)防違法,提升節(jié)約集約用地水平的目的。

同時(shí),“增違掛鉤”還有利于促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度的落實(shí),?！案卣佳a(bǔ)平衡制度,是在依法審批的用地范圍內(nèi)進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡,。被違法占用的耕地如果沒有消除違法狀態(tài),則實(shí)際上造成耕地占補(bǔ)不平衡；被違法占用的永久基本農(nóng)田,如果沒有消除違法狀態(tài),又沒有及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃,將導(dǎo)致永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落空,?！边@位負(fù)責(zé)人說,將違法用地行為與耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃等指標(biāo)掛鉤,是對(duì)相關(guān)制度的補(bǔ)充和完善,。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),“增違掛鉤”政策同樣適用于礦產(chǎn)開發(fā),。據(jù)介紹,目前,稀土等資源合理開發(fā)利用和保護(hù)基本進(jìn)入健康發(fā)展軌道,但還存在違法盜采屢禁難絕等問題。這位負(fù)責(zé)人指出,對(duì)于發(fā)生違法開采的地區(qū),根據(jù)違法開采情況對(duì)稀土,、鎢等開采指標(biāo)按一定比例暫扣,根據(jù)整改落實(shí)情況再按比例退還,有利于促進(jìn)地方對(duì)稀土等國(guó)家重要礦產(chǎn)資源的特殊保護(hù),。

這位負(fù)責(zé)人說,按照《2019年自然資源衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),要求,在具體操作時(shí),自然資源部將在考慮行政處罰及整改落實(shí)結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)一個(gè)地區(qū)年度內(nèi)仍處于違法狀態(tài)的自然資源違法數(shù)量,研究確定應(yīng)該暫扣的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、稀土等重要礦產(chǎn)資源開采指標(biāo),、可用于耕地占補(bǔ)平衡的指標(biāo)和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)指標(biāo)等數(shù)量,并在相關(guān)審批管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行暫扣,。但是,地方整改落實(shí)并經(jīng)省級(jí)自然資源主管部門驗(yàn)收合格后,可退還一定比例的指標(biāo)。