基于自然資源部國土衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心,、信息中心等單位技術(shù)支撐能力的提高,這位負(fù)責(zé)人說,2019年衛(wèi)片執(zhí)法采取“季度+年度”全覆蓋為主、即時(shí)監(jiān)測(cè)為輔的工作方式,即自然資源部隨時(shí)開展衛(wèi)片遙感監(jiān)測(cè),隨時(shí)制作和下發(fā)衛(wèi)片圖斑,。自然資源部要求地方在2019年4月30日,、7月31日、10月31日前,分階段上報(bào)季度核實(shí)結(jié)果,并及時(shí)更新違法行為查處整改情況,。

“2020年1月31日前,省級(jí)自然資源主管部門向自然資源部報(bào)送第四季度核實(shí)結(jié)果和查處整改情況,。4個(gè)季度核實(shí)結(jié)果和查處整改情況匯總后,即形成2019年全年衛(wèi)片執(zhí)法成果?！边@位負(fù)責(zé)人說,對(duì)于中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示以及媒體曝光的重大違法線索,自然資源部將根據(jù)工作需要組織開展即時(shí)監(jiān)測(cè),。

這位負(fù)責(zé)人說,通過加大監(jiān)測(cè)頻次,縮短工作周期,2019年衛(wèi)片執(zhí)法將有力督促地方加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止,、嚴(yán)查處”,。

為保持衛(wèi)片執(zhí)法的連續(xù)性,自然資源部將利用2018年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果開展2018年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。同時(shí),自然資源部還將利用2018年度土地變更調(diào)查中的新增“采礦用地”變更圖斑信息制作礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑,輔助開展礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法,。

違法行為與約束性指標(biāo)掛鉤

針對(duì)2019年衛(wèi)片執(zhí)法,自然資源部專門印發(fā)了《關(guān)于開展2019年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),。《通知》明確提出,扎緊制度的籠子,實(shí)施“增違掛鉤”,建立違法行為與年度新增開發(fā)利用自然資源約束性指標(biāo)掛鉤制度,完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,。

所謂“增違掛鉤”,是指“在考慮行政處罰(含行政處理)及整改落實(shí)結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)一個(gè)地區(qū)年度內(nèi)仍處于違法狀態(tài)的自然資源違法數(shù)量,對(duì)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),、稀土等重要礦產(chǎn)資源開采指標(biāo)、可用于耕地占補(bǔ)平衡的指標(biāo)和永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)指標(biāo)等,按照一定比例暫扣,根據(jù)違法行為整改到位情況再按比例退還”,。這位負(fù)責(zé)人說,“增違掛鉤”有利于對(duì)違法用地形成剛性約束,。