核心閱讀

2018年以來(lái),行業(yè)各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)聚焦筑牢打假打私防線,著力構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)合,、多方參與,、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系,借力掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊源頭制假販私活動(dòng),打假打私形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。

曾經(jīng),一對(duì)小夫妻銷(xiāo)售加熱不燃燒卷煙,半年時(shí)間座駕“現(xiàn)代”換“寶馬”,羨煞旁人,；如今,這對(duì)小夫妻因從事的行當(dāng)違法,雙雙淪為階下囚,再次成為焦點(diǎn),。

前不久,浙江省紹興市破獲一起特大互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售加熱不燃燒卷煙案,涉案金額超過(guò)6000萬(wàn)元,。抓獲的19名犯罪嫌疑人名單中,這對(duì)小夫妻名列其中,。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局始終將專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督放在突出位置,保持高壓態(tài)勢(shì),持之以恒推進(jìn)打假打私,。2018年以來(lái),行業(yè)各級(jí)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)聚焦筑牢打假打私防線,著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合,、多方參與,、密切協(xié)作”的煙草打假打私體系,借力掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊源頭制假販私活動(dòng),打假打私形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年,全國(guó)共查處案值5萬(wàn)元以上假煙案件9100起,收繳制假煙機(jī)493臺(tái),查獲假煙40.1萬(wàn)件,、走私煙15.2萬(wàn)件,、新型煙草制品4406萬(wàn)支,查獲煙絲煙葉2.62萬(wàn)噸,拘留7353人,追刑3220人。

漳州全力加強(qiáng)綜合治理

過(guò)去,一提起福建漳州云霄,很多人會(huì)將其與“卷煙制假縣”畫(huà)上等號(hào),。云霄卷煙制假活動(dòng)自上世紀(jì)90年代開(kāi)始,那時(shí)的云霄幾乎村村參與制假,很是猖獗,。

為有效遏制云霄卷煙制假活動(dòng),福建省煙草局與云霄制假分子展開(kāi)了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)三十年的打假斗爭(zhēng)。通過(guò)組建煙草,、公安聯(lián)合打假隊(duì)伍,在云霄開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打假行動(dòng),聯(lián)合公檢法等部門(mén)加大抓捕追刑等綜合措施,保持了對(duì)云霄打假的高壓態(tài)勢(shì),。特別是在2008年成立的專(zhuān)職聯(lián)合打假隊(duì)伍,在云霄一打就是十多年,有效地遏制了云霄制假活動(dòng)。正是從2008年起,云霄制假活動(dòng)逐漸減少,制假規(guī)模不斷萎縮,長(zhǎng)駐打假的效果凸顯,。

卷煙打假是一項(xiàng)綜合性的工作,必須以政府為主導(dǎo),以打促疏,、打疏結(jié)合,通過(guò)綜合治理,真正實(shí)現(xiàn)云霄的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

基于這種認(rèn)識(shí),福建省煙草專(zhuān)賣(mài)局要求各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)堅(jiān)持守土有責(zé),主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào)打假工作,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,將卷煙打假作為社會(huì)治安綜合治理工作的重點(diǎn),并聯(lián)合各職能部門(mén),形成打擊合力,。

為此,漳州市政府組織成立打擊假煙專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位包括市委政法委、公安、煙草,、國(guó)安,、工商、質(zhì)監(jiān),、電業(yè),、林業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,漳州市煙草專(zhuān)賣(mài)局與各職能部門(mén)的溝通更加順暢,、關(guān)系更加密切,真正形成打假工作合力,。

同時(shí),按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則,漳州市專(zhuān)賣(mài)局積極推動(dòng)并落實(shí)市,、縣,、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村四級(jí)卷煙打假工作責(zé)任制,明確區(qū)域分工和職責(zé)要求,將具體工作任務(wù)分解到部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊以及具體工作人員,形成了“上下溝通、橫向協(xié)調(diào),、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的卷煙打假工作格局,。

此外,云霄縣把打假列入全縣績(jī)效考評(píng)、綜治考評(píng),、平安單位,、文明單位評(píng)比項(xiàng)目,實(shí)施評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決制”,每年出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)考核辦法,將打假綜治經(jīng)費(fèi)與綜治考核相掛鉤,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)打假人員的積極性和主動(dòng)性,確保守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。

如今,在當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)下,通過(guò)綜合治理,云霄的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,區(qū)域環(huán)境不斷得到改善,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)卷煙制假危害性的認(rèn)識(shí)不斷提高,卷煙打假的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固,。

揭陽(yáng)建立打假責(zé)任體系

“收網(wǎng)!”

2018年6月28日下午4時(shí),伴隨著一聲令下,揭陽(yáng)市局稽查支隊(duì)聯(lián)合市公安局,、空港分局相關(guān)警力沖入空港經(jīng)濟(jì)區(qū)漁湖鎮(zhèn)一個(gè)大型倉(cāng)庫(kù)內(nèi),現(xiàn)場(chǎng)繳獲透明紙包裝機(jī)6臺(tái),查獲假煙1357.5萬(wàn)支及大批制假輔料,現(xiàn)場(chǎng)總貨值超過(guò)1300萬(wàn)元,公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)抓獲制假人員43人,并在案發(fā)后7小時(shí)內(nèi)將兩名場(chǎng)地提供者抓捕歸案,。

這已是揭陽(yáng)市局2018年以來(lái)破獲的第4起案值超千萬(wàn)元的案件。

眾所周知,在煙草專(zhuān)賣(mài)打假工作中,“政府重視,、大力支持”是推動(dòng)打假工作不斷取得成效的關(guān)鍵,。也正因如此,如何讓屬地政府重視卷煙打假工作并給予支持,成為各地專(zhuān)賣(mài)管理工作的著力點(diǎn)之一。

“作為潮汕地區(qū)獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化,宗族勢(shì)力特別是村委主要干部在基層治理中發(fā)揮著巨大的影響力,用責(zé)任鏈條盯緊了這些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵責(zé)任人,才能使卷煙打假責(zé)任落到實(shí)處,?！苯谊?yáng)市煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)賴(lài)少洪說(shuō)。

自2016年下半年起,揭陽(yáng)普寧市煙草專(zhuān)賣(mài)局就以“將卷煙打假責(zé)任制單列,將卷煙打假責(zé)任下沉到自然村等最基層單位”為思路,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)工作,并逐步衍生至“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂的責(zé)任書(shū)明確到具體人員——緊盯村委主任,、副主任和治保委員等關(guān)鍵崗位和人員”的最終目標(biāo),。

時(shí)至2018年,這一方式已覆蓋揭陽(yáng)全市,并逐漸推廣到潮州等地,構(gòu)建起“縣、鎮(zhèn),、村,、戶(hù)”四級(jí)卷煙打假責(zé)任體系,并實(shí)行鎮(zhèn)黨政、村干部包片負(fù)連帶責(zé)任的卷煙打假網(wǎng)格化管理,。

在此基礎(chǔ)上,秉承“政府重視,、大力支持”這一基本點(diǎn),還衍生出縣委常委,、政法委書(shū)記作為召集人的縣卷煙打假聯(lián)席會(huì)議制度、卷煙打假列入年度綜治考核重要內(nèi)容,、將卷煙打假工作與“掃黑除惡”,、“眾劍行動(dòng)”及打擊毒品有機(jī)結(jié)合等新的聯(lián)合方式。

汕頭聯(lián)合執(zhí)法形成合力

汕頭位于廣東省東部,地處閩粵交界,是全國(guó)最早開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,也是東南沿海重要港口城市和粵東中心城市,活躍的市場(chǎng),、便利的交通,在給汕頭帶來(lái)發(fā)展的同時(shí),也讓一部分制假分子“盯”上了這里,歷年來(lái)煙草打假始終面臨較大壓力,。

汕頭市煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,2018年,區(qū)域性制假反彈形勢(shì)較為嚴(yán)峻,受周邊影響,處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的汕頭兩潮地區(qū),涉煙制假明顯抬頭。

為此,汕頭局更加突出與公安部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),市公安,、煙草聯(lián)合執(zhí)法辦公室加強(qiáng)涉煙制假信息研判,及時(shí)研究新情況新問(wèn)題,。潮陽(yáng)和潮南也先后成立區(qū)一級(jí)公安、煙草聯(lián)合執(zhí)法室,突出線索資源整合,落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控和打擊措施,形成全市對(duì)涉煙制假違法犯罪反應(yīng)迅速,、研判準(zhǔn)確,、查處有力的聯(lián)合打擊格局。

一年來(lái),汕頭成功破獲多宗涉煙制假重大典型案件,先后查獲濠江區(qū)“3·27”手工包裝案,、潮陽(yáng)區(qū)“4·21”手工包裝案等多宗涉煙制假重大案件,涉案人員抓捕率大幅提升,涉煙案件質(zhì)量明顯提高,煙草打假取得顯著戰(zhàn)果,有力壓制假煙產(chǎn)能,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,。

汕頭市煙草專(zhuān)賣(mài)局提供的數(shù)據(jù)顯示,2018年汕頭市共查獲5萬(wàn)元以上涉煙制假案件350宗(同比上升88%),總案值超過(guò)3.8億元,查獲大型煙機(jī)54臺(tái)、假煙40739萬(wàn)支(同比上升141%),、煙絲970噸(同比上升148%),、假煙標(biāo)識(shí)4625萬(wàn)張(同比上升176%),對(duì)抓獲的涉煙犯罪人員刑拘431人(同比上升63%)、逮捕204人(同比上升64%),、判刑68人,成功偵破國(guó)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件15宗(同比上升114%),。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局將努力補(bǔ)齊專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管的弱項(xiàng)短板,切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)工作的基礎(chǔ)、筑牢專(zhuān)賣(mài)制度的根基,準(zhǔn)確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,努力使專(zhuān)賣(mài)管理工作更加適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,。