新華社重慶5月6日電 題：讓“脫真貧”不打折扣——重慶聚焦“兩不愁三保障”將扶貧做深做實(shí)

新華社記者李松

最近，重慶云陽(yáng)縣的貧困腎病患者李先貴治療出院時(shí),，一張數(shù)字清晰,、羅列詳細(xì)的就診費(fèi)用結(jié)算單就生成了。這上面顯示,，老李住院花費(fèi)近6000元,，各類保障待遇報(bào)銷了5400多元,，自付不到600元。老李感嘆,，健康扶貧政策真惠民,！

醫(yī)療開(kāi)支、住房安全,、產(chǎn)業(yè)培育等都是脫貧攻堅(jiān)需要解決的難題,。近年來(lái)，重慶按照“兩不愁三保障”的要求,，將扶貧舉措精準(zhǔn)到人頭,，統(tǒng)籌到區(qū)域，讓“脫真貧”不打折扣,。

　　筑牢民生“網(wǎng)底”：掃去脫貧路上的“攔路虎”

因病致貧是扶貧路上一塊難啃的“硬骨頭”,，尤其對(duì)深度貧困群眾而言，“一場(chǎng)大病下來(lái),，一輩子的家底可能都要賠干凈,。”為此,，重慶在提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的同時(shí),，還集納資源，形成以基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)為基礎(chǔ),，醫(yī)療救助、扶貧基金為補(bǔ)充的健康扶貧保障體系,，使貧困人口就醫(yī)自付比例控制在10%左右,，目前全市因病致貧返貧戶比建檔立卡時(shí)減少近15萬(wàn)戶。

“醫(yī)療保障水平提高,，能減輕患者治病負(fù)擔(dān),；而報(bào)賬流程少、手續(xù)簡(jiǎn)便,，又能讓患者少跑路,，更順心?！痹谥貞c,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、民政救助等系統(tǒng)互聯(lián)互通,，信息查詢“一鍵點(diǎn)擊”,，貧困患者可以“先診療、后付費(fèi)”,，出院時(shí)“一站式結(jié)算”,。

農(nóng)村道路整治,、危舊房改造、飲水安全等直接關(guān)系民生的項(xiàng)目也在加快推進(jìn),，群眾獲得感明顯,。在忠縣白石鎮(zhèn)巴營(yíng)村，不少過(guò)去居住在土坯房,、危舊房的貧困戶,，通過(guò)易地扶貧搬遷、危舊房改造等政策支持,，住進(jìn)了安全敞亮的新房,。

記者剛踏進(jìn)貧困戶周成華家新房，老周就打開(kāi)了話匣子：“家里老宅建了40多年,，成了Ｄ級(jí)危房,，堂屋一側(cè)土墻傾斜，墻壁裂縫最寬的有10多厘米,?！崩现苷f(shuō)，多虧了危舊房改造補(bǔ)貼,，如今兩層新樓建起來(lái)了,，自來(lái)水也接通了,，生活越來(lái)越好,。

因人施策，貧困戶有了量身定制的“脫貧藥方”

要破解“兩不愁”,，關(guān)鍵要有持續(xù)增收的渠道,。重慶抓產(chǎn)業(yè)、建機(jī)制,，為貧困戶量身定制幫扶措施,，推動(dòng)懂技術(shù)、有資金的龍頭企業(yè),、合作社與農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè),、聯(lián)股聯(lián)心。做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),，強(qiáng)化利益返還,、保底分紅等機(jī)制，讓群眾持續(xù)受益,。

在黔江區(qū)金溪鎮(zhèn),，當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍l(fā)展羊肚菌,、蠶桑種植,，以扶貧資金注入合作社,，培育“農(nóng)民股東”?！白约悍N了一輩子地,，沒(méi)想到還能領(lǐng)股份分紅?！泵撠殤舭讎?guó)勇算了一筆賬,，家里5畝地入股合作社，加上股權(quán)收益和務(wù)工,，一年收入近兩萬(wàn)元,，穩(wěn)定脫貧沒(méi)問(wèn)題。

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)還需創(chuàng)新思路,。在石柱縣中益鄉(xiāng),，土家族群眾世代有養(yǎng)蜂的習(xí)慣，但過(guò)去是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,，市場(chǎng)銷路沒(méi)打開(kāi),。如何才能盤活這一“沉睡的資源”呢？鄉(xiāng)里想到了引入龍頭企業(yè),，向農(nóng)民傳授養(yǎng)蜂技術(shù),，并通過(guò)電商打開(kāi)市場(chǎng)。

“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品,，市民繳納認(rèn)購(gòu)費(fèi),、管理費(fèi)后，便可獲得蜂箱1年的收成,。而且通過(guò)攝像頭可實(shí)時(shí)觀看,，保證蜂蜜品質(zhì)不打折扣。企業(yè)負(fù)責(zé)配送到家,，產(chǎn)品銷售情況很好,。”中益鄉(xiāng)駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李建樹(shù)說(shuō),，鄉(xiāng)里引進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)與貧困戶簽訂了中蜂代養(yǎng)代銷協(xié)議,，每年還能根據(jù)銷售情況分紅。到2018年,，中益鄉(xiāng)已發(fā)展中蜂8000群,，蜂蜜產(chǎn)業(yè)成為“甜蜜”的骨干產(chǎn)業(yè)。

為增加群眾長(zhǎng)效收益,，中益鄉(xiāng)各村也沒(méi)有少想辦法：華溪村引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股發(fā)展中藥材,、有機(jī)水稻，對(duì)缺技術(shù)、缺勞力的農(nóng)戶實(shí)行“代種代管”“聯(lián)養(yǎng)合作”,；全興村則想挖掘生態(tài)資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿……各種措施持續(xù)發(fā)力，讓扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái),。

　　政策不變,、力度不減……穩(wěn)脫貧防返貧有了“保險(xiǎn)閥”

脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，黔江區(qū)貧困發(fā)生率從2014年時(shí)的8.1%降至0.88%,，4萬(wàn)多貧困人口摘掉“貧困帽”,。“脫貧還要防返貧,，要扎實(shí)鞏固脫貧成果,，對(duì)已銷號(hào)村、已脫貧戶要‘扶上馬,，送一程’,，繼續(xù)保持脫貧政策、幫扶力度,、攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)不變,。”黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春說(shuō),。

最近,，黔江區(qū)中塘鄉(xiāng)雙石村農(nóng)民完成一件“大事”：在駐村干部幫助下，村里新辟出600畝茶園地,，村里有了骨干產(chǎn)業(yè),。村民們說(shuō)，最感謝的還是王書(shū)記,。

村民口中的王書(shū)記名叫王運(yùn)洪,，這是他作為“第一書(shū)記”駐村的第3個(gè)年頭,。這幾年,，王運(yùn)洪一直幫著雙石村搞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一家一戶制定脫貧方案,，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金,、退耕還林指標(biāo)，還請(qǐng)來(lái)重慶茶科所專家下村指導(dǎo),，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。

而在南川區(qū)風(fēng)吹村，村民潘常友依靠鄉(xiāng)村民宿,，摘掉了“貧困帽”,。但駐村扶貧工作隊(duì)的干部還是多次踏進(jìn)老潘家門，“催”著他到區(qū)就業(yè)局組織的微企培訓(xùn)班報(bào)到,。培訓(xùn)班是免費(fèi)的,，專門提供餐飲,、食品衛(wèi)生、住宿培訓(xùn)等實(shí)用技能,，最適合老潘這樣的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者,。

除了為潘常友這樣的脫貧戶提供政策信息和專業(yè)指導(dǎo)，駐村干部還在謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。風(fēng)吹村雖然實(shí)現(xiàn)了整村脫貧,，但按照“脫貧不脫鉤”的要求，駐村干部仍扎根農(nóng)村,，鞏固脫貧成果,。在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游外，村里正通過(guò)農(nóng)地整治,、統(tǒng)一流轉(zhuǎn),，引入合作社，發(fā)展效益農(nóng)業(yè),，讓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),。