近期,,特朗普政府以國家安全為名,采取一系列供應(yīng)鏈管控手段,,對(duì)華為公司進(jìn)行打壓,。實(shí)際上,美國這種以供應(yīng)鏈安全為名行戰(zhàn)略遏制之實(shí)的做法,,絕不是心血來潮,。隨著大國博弈日益激烈,先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢加劇,,美國為了打擊競爭對(duì)手,,頻頻在供應(yīng)鏈問題上大做文章,不僅通過加強(qiáng)管控以保護(hù)本國供應(yīng)鏈安全,,更濫用技術(shù)出口管制等手段鉗制他國企業(yè)發(fā)展,,阻斷他國供應(yīng)鏈,以此鞏固強(qiáng)化其世界霸權(quán)地位,。
特朗普上任后,在“美國優(yōu)先”和“讓美國再次偉大”理念指導(dǎo)下,,其對(duì)供應(yīng)鏈安全問題的關(guān)注強(qiáng)度顯著上升,,在行動(dòng)邏輯上看重實(shí)際效果,且逐漸形成了一套內(nèi)外呼應(yīng)的行為模式,。一方面,,通過加大審查監(jiān)管力度和增大投資限制,對(duì)他國產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入美國進(jìn)行限制,。近一年來,,美國推出一系列相關(guān)戰(zhàn)略、法案及工作規(guī)范,,并在政府內(nèi)增設(shè)專門咨詢機(jī)構(gòu)開展不定期專項(xiàng)評(píng)估工作,。《國家安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》無不將應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈安全問題作為重要事項(xiàng),。密集出臺(tái)的2019財(cái)年《國防授權(quán)法案》《外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》《聯(lián)邦采購供應(yīng)鏈安全法》等法案中均提及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制和審查的具體要求,,且不乏針對(duì)中國的歧視性規(guī)定。特朗普政府加大了國土安全部,、國防部,、商務(wù)部等部門在供應(yīng)鏈管控過程中的地位和作用,極大地強(qiáng)化安全審查制度,,擴(kuò)大對(duì)美投資的限制類型,,設(shè)置“玻璃門”“彈簧門”的傾向愈演愈烈,。
另一方面,改革出口管制制度,,強(qiáng)化技術(shù)封鎖,,對(duì)他國,特別是中國重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)打擊,。美國通過多重監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作對(duì)技術(shù)出口進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督,,運(yùn)用技術(shù)出口限制作為打擊他國供應(yīng)鏈的工具。2018年8月,,特朗普簽署生效的《出口管制改革法案》(ECRA)堪稱史上最嚴(yán)的出口管制規(guī)則,,目的在于甄別和管制涉及供應(yīng)鏈安全和高技術(shù)范疇的出口行為。在此之前,,美國一度宣布禁止向中興公司出售芯片,,將44家中國機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”,還對(duì)福建晉華集成電路公司實(shí)行禁售,,近日更是將華為及70家關(guān)聯(lián)企業(yè)列入“實(shí)體清單”,,禁止美國企業(yè)向華為提供元器件產(chǎn)品。ECRA發(fā)布后,,美國商務(wù)部緊接著出臺(tái)了一份針對(duì)人工智能,、芯片、量子計(jì)算,、機(jī)器人等14類關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架并向公眾征求意見,,極力限制供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)外流。
美國在供應(yīng)鏈安全問題上大做文章,,名義是出于“國家安全”考慮,,實(shí)則背后隱藏的是遏制他國的“私心”。在《國家安全戰(zhàn)略》中,,美國明確將中國列為戰(zhàn)略競爭對(duì)手,,是“挑戰(zhàn)美國的實(shí)力、影響和利益,,企圖侵蝕美國的安全和繁榮”的國家,。牢牢控制供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù),并借此優(yōu)勢對(duì)中國“卡脖子”,,成為美國自認(rèn)為能夠阻止中國崛起的“不二法門”,。這也就不難解釋為什么美國近期對(duì)中國企業(yè)密集打壓,這些企業(yè)是否真的威脅了美國國家安全并不重要,,中國從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端向高端攀升才是美國“焦慮”的最根本來源,。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:汪瑞平)
新華社東京2月12日電(記者錢錚 劉春燕)日本每天有大量未開封的食品因?yàn)檫^了保質(zhì)期而被丟棄,,造成巨大浪費(fèi)