疑問回應

當前，國家和地方層面的電動自行車立法正如火如荼展開和推進,，但是社會上針對產品目錄,、注冊登記,、路面通行、過渡期等仍然存在諸多疑問,，需要予以澄清回應,。

■疑問一：產品目錄是否正當

產品目錄是電動自行車治理的一個創(chuàng)舉，也關系著治理的成敗,。一方面，產品目錄可以實現(xiàn)對電動自行車生產,、銷售及登記上牌的全程監(jiān)控,，阻止不符合國家標準的車輛進入流通領域和駛入路面。另一方面,，產品目錄可以避免質量監(jiān)督管理部門和市場監(jiān)督管理部門在具體執(zhí)法時頻繁對車輛是否超標進行鑒定,，減少執(zhí)法成本。而產品目錄本身是以車輛是否符合國家標準為唯一判定依據的,。因此,，實行產品目錄制度并不會發(fā)生行政許可法所禁止的排除或者限制競爭的問題。

當然,，電動自行車的目錄是動態(tài)調整的,，對于已經列入產品目錄的電動自行車產品，要不定期地開展抽查,，確保其各項功能符合國家標準中的技術要求,，一旦發(fā)現(xiàn)列入產品目錄的電動自行車產品不再符合上述規(guī)定，應當及時將其從產品目錄中刪除,。

■疑問二：注冊登記是否必要

注冊登記同樣是電動自行車治理至關重要的一環(huán),，有助于實現(xiàn)電動自行車信息的檔案化管理，為日后對電動自行車違法行為的追究,、被盜后車輛的追回等提供線索和信息,；有助于加強對不符合國家標準的電動自行車的監(jiān)管，防止其駛入路面,；有助于和牌照管理,、道路技術監(jiān)控形成呼應。注冊登記解決了車主信息問題,，在路面上通過電子監(jiān)控,，可以實時抓拍電動自行車駕駛人的道路違法行為，從而可以預防和處理駕駛人闖紅燈,、逆行,、超速、不按規(guī)定道路行駛等違法行為,。

為了強化對電動自行車合標準性的監(jiān)管,，應當將準予辦理注冊登記業(yè)務的電動自行車的范圍限定在符合國家標準的車輛之中,。至于目前在用的不符合國家標準的車輛，應當另行通過實施備案登記,、臨時通行登記等方式進行管理,，并在申領的條件、允許通行的期限等方面作出特別規(guī)定,。而對于在電動自行車立法實施之后新生產,、銷售的不符合國家標準的車輛，則一概不允許進行注冊登記,，也不得進行備案登記或辦理臨時通行登記,。而為了方便辦理電動自行車的登記手續(xù)，對新車推行“帶牌銷售”制度,。