疑問回應(yīng)

當(dāng)前,，國家和地方層面的電動(dòng)自行車立法正如火如荼展開和推進(jìn),，但是社會(huì)上針對產(chǎn)品目錄、注冊登記,、路面通行,、過渡期等仍然存在諸多疑問，需要予以澄清回應(yīng),。

■疑問一：產(chǎn)品目錄是否正當(dāng)

產(chǎn)品目錄是電動(dòng)自行車治理的一個(gè)創(chuàng)舉,，也關(guān)系著治理的成敗。一方面,，產(chǎn)品目錄可以實(shí)現(xiàn)對電動(dòng)自行車生產(chǎn),、銷售及登記上牌的全程監(jiān)控，阻止不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入流通領(lǐng)域和駛?cè)肼访妗Ａ硪环矫?，產(chǎn)品目錄可以避免質(zhì)量監(jiān)督管理部門和市場監(jiān)督管理部門在具體執(zhí)法時(shí)頻繁對車輛是否超標(biāo)進(jìn)行鑒定,，減少執(zhí)法成本。而產(chǎn)品目錄本身是以車輛是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)為唯一判定依據(jù)的,。因此,，實(shí)行產(chǎn)品目錄制度并不會(huì)發(fā)生行政許可法所禁止的排除或者限制競爭的問題。

當(dāng)然,，電動(dòng)自行車的目錄是動(dòng)態(tài)調(diào)整的,，對于已經(jīng)列入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車產(chǎn)品，要不定期地開展抽查,，確保其各項(xiàng)功能符合國家標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求,，一旦發(fā)現(xiàn)列入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車產(chǎn)品不再符合上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從產(chǎn)品目錄中刪除,。

■疑問二：注冊登記是否必要

注冊登記同樣是電動(dòng)自行車治理至關(guān)重要的一環(huán),，有助于實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車信息的檔案化管理，為日后對電動(dòng)自行車違法行為的追究,、被盜后車輛的追回等提供線索和信息,；有助于加強(qiáng)對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車的監(jiān)管，防止其駛?cè)肼访?；有助于和牌照管理,、道路技術(shù)監(jiān)控形成呼應(yīng)。注冊登記解決了車主信息問題,，在路面上通過電子監(jiān)控,，可以實(shí)時(shí)抓拍電動(dòng)自行車駕駛?cè)说牡缆愤`法行為，從而可以預(yù)防和處理駕駛?cè)岁J紅燈,、逆行,、超速、不按規(guī)定道路行駛等違法行為,。

為了強(qiáng)化對電動(dòng)自行車合標(biāo)準(zhǔn)性的監(jiān)管,，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予辦理注冊登記業(yè)務(wù)的電動(dòng)自行車的范圍限定在符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛之中。至于目前在用的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，應(yīng)當(dāng)另行通過實(shí)施備案登記,、臨時(shí)通行登記等方式進(jìn)行管理，并在申領(lǐng)的條件,、允許通行的期限等方面作出特別規(guī)定,。而對于在電動(dòng)自行車立法實(shí)施之后新生產(chǎn)、銷售的不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，則一概不允許進(jìn)行注冊登記,，也不得進(jìn)行備案登記或辦理臨時(shí)通行登記,。而為了方便辦理電動(dòng)自行車的登記手續(xù)，對新車推行“帶牌銷售”制度,。