■疑問三：如何規(guī)范路面通行環(huán)節(jié)

路面通行環(huán)節(jié)的管理直接關(guān)系著電動自行車的治理成效,。違法行為多樣,、違法成本低,，是目前路面通行管理的難題,。對于這一難題的解決，一方面應(yīng)當(dāng)明確各類路面通行違法行為,，如非法改裝,、拼裝、拆卸車輛,，不上牌登記,、超速、酒駕,、毒駕,、未佩戴安全頭盔等；另一方面設(shè)定適當(dāng)?shù)牧P則,，通過央地事權(quán)的劃分,，允許地方針對具有本地特色的違法行為根據(jù)過罰相當(dāng)原則創(chuàng)設(shè)處罰種類和幅度，從而實現(xiàn)有效治理的目的,。

■疑問四：過渡期的設(shè)置是否合理

針對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車,，設(shè)定一定時間過渡期，能在保障通行安全的同時最大限度保障公民財產(chǎn)權(quán),，因此是合理的。但這并不意味著對于這部分超標(biāo)車不需要管理,。為了降低不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車輛在道路上行駛的危險程度,，應(yīng)當(dāng)實行臨時登記，規(guī)定臨時通行期限,、速度限制,、車道限制等，確保其通行安全,。同時應(yīng)通過以舊換新,、折價回購、經(jīng)濟補償?shù)确绞郊铀俨环蠂覙?biāo)準(zhǔn)電動自行車的淘汰進(jìn)程。

完善立法

除了對于國家和地方層面電動自行車立法質(zhì)疑的回應(yīng),，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,，當(dāng)前電動自行車立法中還存在諸多不足：一是地方立法權(quán)的相對局限；二是立法理念的相對模糊,；三是法律制度的相對缺失,。

電動自行車治理是關(guān)系民生的重大問題。為了提高治理效果,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)電動自行車治理的法治化,。具體來講，需要從以下幾個方面著手：

第一,，明確劃分電動自行車立法中的中央與地方事權(quán),，在央地事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，積極推動地方根據(jù)自身特點形成電動自行車的治理方案,，推進(jìn)在修改道路交通安全法及其實施方案的過程中,，將具有全國范圍內(nèi)共性的問題，如登記,、保險等問題納入討論的議程,。