對此,張起淮認(rèn)為,對托育行業(yè)進(jìn)行從業(yè)限制是社會的共識,但對禁業(yè)黑名單是否進(jìn)一步擴(kuò)展有待商榷,。雖然拓寬黑名單的對象范圍有利于實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的信息共享,但在對禁業(yè)黑名單延展的同時可能會發(fā)生“誤傷”,比如如何界定有嚴(yán)重性格缺陷的人,此類人的信息記錄和信息共享如何實現(xiàn),。相關(guān)信息可以進(jìn)一步拓展,但有些信息只能作為參照標(biāo)準(zhǔn),幫助托育機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)識別和綜合判斷,而非將所有具有相關(guān)記錄的人員直接拒之門外,。

建立事中監(jiān)管制度

加大侵權(quán)懲罰力度

《管理規(guī)范》擬規(guī)定,托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控報警系統(tǒng)24小時設(shè)防,監(jiān)控錄像資料保存至少90日,不得無故中斷,隨意刪改監(jiān)控資料,。

伍海霞認(rèn)為,這是維護(hù)手無寸鐵,、不大明事理的三歲以下兒童權(quán)益的基本要求。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)將托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控錄像資料定期在有關(guān)部門備案,、留存,、檢查,便于及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正錯誤；嚴(yán)格監(jiān)督托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控錄像資料中斷,刪減等事件,追究相關(guān)人員法律責(zé)任,。

《法制日報》記者采訪中了解到,黑名單制度也受到托育行業(yè)工作者的大力支持,。一名托育機(jī)構(gòu)工作人員說:“黑名單制度將施暴人員記錄在冊并禁止其從事托育行業(yè),這是違規(guī)人員應(yīng)受的懲罰,也促使其他托育工作者和機(jī)構(gòu)更加自律。有了相關(guān)制度的規(guī)范,托育行業(yè)發(fā)展將會更加健康,、透明,讓更多家長信任我們,愿意將孩子放心地交給我們,。”

“兩個征求意見稿的發(fā)布說明了國家對嬰幼兒的保護(hù)力度不斷提高,黑名單制度更是給家長們吃了一顆定心丸,?！币晃患议L認(rèn)為,征求意見稿中的有關(guān)規(guī)定如果能夠落實到位,孩子們的安全和教育都有了保障,將極大減輕年輕父母的育兒壓力。

“征求意見稿對托育機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的硬件和軟件作出了規(guī)定,對規(guī)范托育市場行為具有十分重要的作用,未來需要進(jìn)一步強(qiáng)化托育從業(yè)人員的責(zé)任,提高其責(zé)任意識,。在相關(guān)法律法規(guī)中,加大對托育機(jī)構(gòu)服務(wù)人員侵犯兒童權(quán)益行為的懲罰力度,。”伍海霞說,。

張起淮建議,對于托育機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立事中監(jiān)管責(zé)任制,一旦托育機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)生虐童行為應(yīng)由國家有關(guān)部門對托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)處罰,并對該托育機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行排查,。對于托育行業(yè)從業(yè)人員要加強(qiáng)在崗職工的專業(yè)技能、職業(yè)操守培訓(xùn)和心理疏導(dǎo),、提高托育行業(yè)從業(yè)人員的福利待遇和服務(wù)意識,。