近日,，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部共同印發(fā)了《關于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策的通知 》,、《關于切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的通知 》,、《關于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知 》，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關于貫徹<收費公路車輛通行費車型分類>行業(yè)標準有關問題的通知 》（查看詳細內(nèi)容點擊文尾“閱讀原文”）?，F(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下↓↓↓

關于全面清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策

01

法律和行政法規(guī)對車輛通行費減免都有哪些規(guī)定,？

根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》以及國務院的有關規(guī)定,，有六類 車輛可以減免車輛通行費：

· 軍隊和武警部隊車輛；

· 公安機關在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故,、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車,；

· 經(jīng)國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛；

· 進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機,、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛,；

· 整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛；

· 重大節(jié)假日期間行駛收費公路的七座及以下小型客車,。除此之外,，其它車輛通行收費公路時，都應按照規(guī)定交納車輛通行費,。

02

為什么要清理規(guī)范地方性車輛通行費減免政策？　　

在《收費公路管理條例》規(guī)定的減免費范圍之外,，目前部分省份出臺了一些地方性通行費減免政策,。歸納起來，這些政策主要有三個 方面的問題：一是 違反《中華人民共和國反壟斷法》關于不得設定歧視性收費項目,、實行歧視性收費標準,、規(guī)定歧視性價格，不得排除,、限制競爭等相關規(guī)定,，妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭；二是 需要停車接受人工查驗,、無法實現(xiàn)不停車快捷通行,；三是 影響跨省車輛正常交費。按照相關法律法規(guī)和規(guī)定,，必須對這些政策進行清理規(guī)范,。 　

03

地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的實施主體是誰？計劃何時完成,？　

根據(jù)相關法律和法規(guī)規(guī)定,，地方性車輛通行費減免政策清理規(guī)范的主體 是省級人民政府 。各地省級交通運輸,、發(fā)展改革和財政主管部門應當在省級人民政府統(tǒng)一領導下,，制定具體實施方案，在2019年12月31日前 全面完成清理規(guī)范工作,?！?/p>

04

今后各地是否還可以出臺地方性通行費減免政策？

為維護全國統(tǒng)一規(guī)范的公路收費秩序,，確保車輛不停車快捷通行,，除落實《收費公路管理條例》,、國務院有關規(guī)定以及實施高速公路差異化收費外，今后各省,、自治區(qū),、直轄市不得以 任何形式制定其它車輛通行費減免政策。

關于優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策

05

為什么要優(yōu)化“綠色通道”政策？具體如何優(yōu)化,？

我們將繼續(xù)按照有關規(guī)定,，嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。取消高速公路省界收費站后,，“綠色通道”政策在執(zhí)行過程中會面臨以下問題：一是 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛仍然需要停車查驗,，無法實現(xiàn)不停車快捷通行，影響其通行效率,；二是 部分省份在全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》外,，又自行增加了一些新的品種，導致省際之間政策不統(tǒng)一的問題,；三是 跨省通行車輛由分省多次交費合并為在出口一次交費,，單次交費金額大幅增加，通過假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛偷逃通行費的現(xiàn)象將大量增加,，擾亂公路貨運市場秩序,，損害高速公路投資者的合法權益。

針對這些問題,，我們在繼續(xù)嚴格執(zhí)行“綠色通道”政策的同時,，將通過優(yōu)化服務、調整查驗方式,、建設信用體系等措施,，提升服務能力。一是 明確整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,，繼續(xù)免收車輛通行費,。二是 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在高速公路出,、入口使用ETC專用通道,，實現(xiàn)不停車快捷通行。三是 鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛駛出高速公路出口收費站后,，在指定位置申請查驗,。經(jīng)查驗符合政策規(guī)定的，免收車輛通行費,。四是 建立預約服務制度,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過網(wǎng)絡或客服電話系統(tǒng)提前預約通行,，避免出現(xiàn)先扣費再退費的現(xiàn)象。對未提前預約即進入高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,，將按照有關規(guī)定辦理退費,，保護車輛所有者的合法權益。五是 建立信用體系,。對經(jīng)查驗屬于假冒或混裝的車輛,，記入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒,；對信用記錄良好的車輛,，逐步降低查驗頻次。

06

如何判斷車輛是否符合“整車合法裝載運輸”鮮活農(nóng)產(chǎn)品的要求,？

按照相關規(guī)定,，整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)的產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費,。其中,，“整車 ”是指所載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應占車輛核定載質量或者車廂容積的80% 以上，且沒有與非鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝等行為,；“合法 ”是指車貨總重和外廓尺寸均未超過國家規(guī)定的最大限值 ，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》以及《交通運輸部 公安部關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》等相關規(guī)定,。

07

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛為什么要實行預約通行,？

取消省界收費站后，全國高速公路將統(tǒng)一實行分段計費 ,、并在進入出口收費站前統(tǒng)一扣費 ,。鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛如果不提前預約，將會發(fā)生先扣款,、待出口查驗符合免費條件后再退費的情況,。由于退費需要一定程序，不僅會影響用戶體驗,，還會在一定時間內(nèi)占用鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸業(yè)戶的資金,，增加經(jīng)營成本,。

08

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛如何預約通行,？

交通運輸部將指導相關單位,，建立全國統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”預約服務制度,，建設全國統(tǒng)一的預約服務平臺,，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛的司機可通過網(wǎng)絡（手機APP） 或客服電話系統(tǒng) 提前預約通行,。對未提前預約的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,，仍然可以通行高速公路,，但會被提前統(tǒng)一扣費,；我們將按照有關規(guī)定,，按期辦理退費,，保護車輛所有者的合法權益。