新華社合肥10月17日電 題：長江貨船上的垃圾去哪兒了,？——長江貨船水污染調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者董雪,、王賢、汪海月

長江水系14省市有近12萬艘內(nèi)河貨運(yùn)船舶,，數(shù)十萬船員常年在江上生產(chǎn)生活,，船上會產(chǎn)生大量生活垃圾,、油污水、殘油,、化學(xué)品洗艙水等污染物,。

近日，“新華視點(diǎn)”記者來到長江沿線多省走訪碼頭,、登上船只,，發(fā)現(xiàn)有的船舶將垃圾扔到江里，將油污水等直接排入長江,。

記者探訪：有船舶將垃圾扔到江里,，污水排入長江

記者登上一艘噸位約7000噸的船，船上有4名船員,。船上的垃圾接收記錄簿顯示,，該船上一次接收垃圾是在8天以前，但奇怪的是,，船上幾乎沒有什么垃圾,。

記者打開船上的三色垃圾桶，只見半人高的垃圾桶里分別是稻谷,、工具和衣物,，僅廚房小垃圾桶里有幾塊西瓜皮。

“剩菜剩飯有時扔到江里,?！泵鎸τ浾叩脑儐枺习迦绱嘶卮?。

記者近日沿長江走訪碼頭和錨地時發(fā)現(xiàn),，船舶垃圾去向不明的情況較為普遍。記者登上11艘船,，有5艘均如此——有的沒有垃圾桶,，有的用垃圾桶儲物，有的多日未收集垃圾,，垃圾桶卻空空如也,。這些船舶航行線路不固定，經(jīng)常在長江中下游多個省份之間流動作業(yè),。

某地長江環(huán)保協(xié)會屢次沿江調(diào)研船舶污染物問題,，協(xié)會一位工作人員表示，“船舶垃圾扔進(jìn)長江的情況比較普遍,，除了船上的生活垃圾,，有時還有貨運(yùn)產(chǎn)生的物料垃圾?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn),，一些船舶還把船上的污水直接排入長江,。

記者在兩艘船舶上發(fā)現(xiàn)了通向江面的神秘軟管，表面黑色油污明顯,。記者進(jìn)入艙底,，用手電筒照明，發(fā)現(xiàn)軟管的另一頭埋在艙板下的油污水中,，看不到深度,，旁邊是一個小型抽水泵。

這兩艘船的負(fù)責(zé)人承認(rèn)抽取油污水排入長江,?！案愦\(yùn)兩年多了，油污水都是自己抽到江里去,，不然積多了咋弄,？”

多位業(yè)內(nèi)人士表示,，長江船舶污染物的收集,、處理尚處于起步階段。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至2019年上半年,，長江干線共有船舶污染物接收企業(yè)185家，污染物接收船舶僅226艘,；長江干線常年航行的船舶有10萬艘左右,，相當(dāng)于平均每艘接收船舶要服務(wù)400多艘船。

據(jù)了解,，今年以來,，僅長江重慶段就查處378起船舶水污染違法行為，其中包括在長江停泊期間排放生活污水,、餐飲污水等案件,。

污染背后：接收設(shè)施建設(shè)滯后，管理措施不完善

為什么這些船舶要把垃圾扔到江里,，把污水直排入江,？業(yè)內(nèi)人士稱，這一方面是因?yàn)槲廴疚锝邮赵O(shè)施建設(shè)滯后,，另一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)管理措施不完善,。

《水污染防治法》規(guī)定，“港口,、碼頭,、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物,、廢棄物的接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施,。”但由于缺少具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,。

多位港口企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，長江中上游配備有整套接收設(shè)備的港口很少,；大部分港區(qū)沒有接入市政管網(wǎng),，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置體系運(yùn)行不暢,，城管、環(huán)保,、港航等部門各管各的,，沒有形成管理合力。

同時,，對船舶污染物的收集,，還存在一些管理上的漏洞。

江蘇海事局副局長王士明介紹,，目前船舶污染物的收集多采用市場運(yùn)作,，由經(jīng)過港口行政部門備案的單位提供有償服務(wù)。但是,，一部分船舶不愿接受規(guī)范管理,，將污染物隨意排放或丟棄在非指定接收點(diǎn)；同時,，有的備案單位違規(guī)操作,，收費(fèi)高或者收費(fèi)后不收垃圾等行為時有發(fā)生。

一位船老板稱,，很多船員遭遇過被人強(qiáng)行收錢但不收垃圾的情況,。“船剛?？看a頭,，一個人就跑過來要錢了。他拿著單子卻只背個小包,，用什么收垃圾,？”

一些船員說，“說白了,，就是100元買個垃圾記錄簿上的章,。”他們告訴記者,，“在長江中下游一些地方,，只要靠上碼頭,，收垃圾的小船就來了。有垃圾也好,，沒垃圾也好,，都要收100元錢，跑不掉的,?！薄昂谜f話的80元、50元也行,，不好說話的要100元,，有一次直接要300元！”

船上的垃圾記錄簿也印證了這一問題,，有的船舶因?？苛?個不同的碼頭，在短短6天時間里交了3次垃圾費(fèi),。

業(yè)界呼吁：統(tǒng)一管理,，疏堵結(jié)合

一些業(yè)界人士和相關(guān)專家建議，防止長江船舶污染,，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌,，疏堵結(jié)合,，完善相關(guān)政策,，增強(qiáng)對污染行為的打擊和治理力度。

近年來,，一些沿江地方政府正在加快港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，在宜昌、荊州,、安慶,、蕪湖、重慶,、南京等地,，陸續(xù)有生活污水接收船和轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭投入使用。

為規(guī)范船舶污染物接收處置,，荊州,、馬鞍山、蕪湖等沿江城市主動先行探索,，采取政府買單模式,，統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)免費(fèi)接收部分污染物,。但記者在這些城市走訪發(fā)現(xiàn),，多數(shù)船員表示,，并不了解相關(guān)免費(fèi)政策。

“船舶是流動的,，只有長江各地‘一盤棋’統(tǒng)一管理,，才能把船舶污染物管起來?！卑不帐￠L江環(huán)保協(xié)會會長胡師斌等人建議,，應(yīng)強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，相關(guān)省市按一定比例出資設(shè)立長江船舶污染物防治基金,，形成共抓船舶污染物防控的合力,。

一些船舶污染物接收單位的負(fù)責(zé)人呼吁，進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)方案,，設(shè)定群眾知曉度,、群眾投訴、定期檢查和抽查等考核指標(biāo),，根據(jù)中標(biāo)企業(yè)的實(shí)際考核情況支付費(fèi)用,。

武漢新港委主任張林認(rèn)為，應(yīng)通過技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)對船舶垃圾,、污染水的監(jiān)控，提高就地處理和循環(huán)利用能力,。（參與采寫：韓文哲）