廣泛征求意見(jiàn) 破解痛點(diǎn)難點(diǎn)

寧吉喆介紹說(shuō),，條例在起草過(guò)程中，廣泛征求了60個(gè)中央有關(guān)部門(mén)、37個(gè)地方政府,、11個(gè)研究機(jī)構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和5個(gè)民主黨派中央共計(jì)150個(gè)單位的意見(jiàn),，還召開(kāi)了17場(chǎng)專題會(huì),，聽(tīng)取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個(gè)城市分管市領(lǐng)導(dǎo),、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國(guó)駐華商會(huì),、歐盟駐華商會(huì)等機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，為良法善治奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

條例明確，開(kāi)展清理整頓,、專項(xiàng)整治等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全,、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng),，并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè),、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn),、停業(yè)的措施。

寧吉喆說(shuō),，執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題,。有的地方監(jiān)管平時(shí)不聞不問(wèn)，執(zhí)法不力,，到了清理整頓,、專項(xiàng)整治、督查督導(dǎo),、年終考核的時(shí)候,，臨時(shí)抱佛腳，采取一些敷衍應(yīng)付,、簡(jiǎn)單粗暴的處理措施,，不給需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)留出合理時(shí)間，甚至要求企業(yè)普遍停工,、停產(chǎn)等,，這給企業(yè)主體造成損失。條例這一設(shè)定有利于以法治化手段糾正這些問(wèn)題,。

他強(qiáng)調(diào),，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是行政處罰的一種類型，一定要依法實(shí)施。要?jiǎng)?chuàng)新公正公平的監(jiān)管方式,，規(guī)范行政執(zhí)法,，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要做“5個(gè)進(jìn)一步”

寧吉喆說(shuō),，要以條例出臺(tái)為新的起點(diǎn),，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：

一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,。再推動(dòng)取消一批行政許可等事項(xiàng),，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí),。

二是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，優(yōu)化環(huán)保、消防,、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲,、對(duì)守法者無(wú)事不擾。對(duì)共享經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。