“內(nèi)部認(rèn)購有一定隱蔽性,，糾紛爆發(fā)又有滯后性，監(jiān)管部門難以及時(shí)獲取樓盤違規(guī)線索,?！痹颇鲜∽〗◤d房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)張靈說。

對(duì)于違規(guī)預(yù)售如何處罰,？張靈介紹,，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“擅自預(yù)售商品房,，沒收違法所得,，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款?！彼J(rèn)為,，違法所得難以界定，沒收也難以執(zhí)行,，“購房款都是老百姓的錢”,。

受訪住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，內(nèi)部認(rèn)購?fù)ǔ０l(fā)生在資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難或爛尾重組的樓盤,，在執(zhí)法中如果處罰過重,、罰款過多，容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈再次斷裂,，更加損害購房者的權(quán)益,。

違法成本低 監(jiān)管處罰仍需加力

記者近日了解到，昆明市住建局已將龍湖半山樓盤780套房源全部鎖定，停止網(wǎng)簽備案,，并要求企業(yè)妥善處理196戶涉及的問題,。該樓盤開發(fā)商承諾，不逃避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，并制定提交了對(duì)應(yīng)的初步處置方案：要求退款的客戶予以退款,，要房的客戶結(jié)合目前房?jī)r(jià)予以優(yōu)惠，“空氣房”可更換同戶型房源,，不能達(dá)成一致的建議走司法程序,。

國(guó)家明確要求，各地要切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的主體責(zé)任,，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù),，全面排查,、精準(zhǔn)打擊。

“監(jiān)管與處罰應(yīng)該監(jiān)管前置,，處罰只是一種手段而不是目的,，房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法行為應(yīng)及早制止，這需要各級(jí)主管部門積極研究管理辦法,，創(chuàng)新管理手段,。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說,，住建部門不應(yīng)“坐堂執(zhí)法”,，要走進(jìn)市場(chǎng)，深入問題最突出,、消費(fèi)者利益受侵害最嚴(yán)重的一些領(lǐng)域,，精準(zhǔn)監(jiān)管和執(zhí)法。

云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事周大研認(rèn)為,，違法成本太低,，懲罰力度不夠，難以對(duì)房企起到震懾作用,?！艾F(xiàn)行的違規(guī)懲處力度并未成為房企的‘高壓線’，如果僅靠行業(yè)自律,，企業(yè)難免會(huì)鋌而走險(xiǎn),。”

云南凌云律師事務(wù)所副主任孫文杰律師說,，如存在銷售“空氣房”,、非法占有款項(xiàng)等情況,，涉嫌構(gòu)成偽造合同詐騙罪等，應(yīng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)介入,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,。

專家提醒,，各級(jí)住建部門在門戶網(wǎng)站上公布了樓盤預(yù)售許可信息,，消費(fèi)者購房時(shí)，應(yīng)查看樓盤《商品房預(yù)售許可證》,，對(duì)未取得該證的項(xiàng)目,，不要購買或支付定金。