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內(nèi)部認(rèn)購(gòu)買到“空氣房”房錢兩空 房地產(chǎn)違規(guī)預(yù)售為何管不?。?/h1>
新華社昆明11月13日電 題：內(nèi)部認(rèn)購(gòu)買到“空氣房”房錢兩空 房地產(chǎn)違規(guī)預(yù)售為何管不住,？
新華社“新華視點(diǎn)”記者何春好,、陳永強(qiáng)
云南昆明的高女士遇到鬧心事：她2017年在龍湖半山樓盤內(nèi)部認(rèn)購(gòu)了一套位于33層的房屋，但發(fā)現(xiàn)近期封頂?shù)臉欠恐挥?1層。她為這套不存在的“空氣房”維權(quán)至今,，房款和房屋都無(wú)著落,。目前，這個(gè)樓盤共有190余套違規(guī)預(yù)售房產(chǎn)生糾紛,。
盡管國(guó)家三令五申禁止未取得預(yù)售許可證提前賣房,，但未批先售行為屢禁不絕，消費(fèi)者維權(quán)困難,，深陷錢房?jī)煽盏木车亍?/p>
昆明一31層的樓賣出33層的房 開(kāi)發(fā)商稱內(nèi)部團(tuán)購(gòu)協(xié)議無(wú)效
位于云南昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的龍湖半山樓盤6棟高層樓房近期封頂,。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目今年3月才拿到預(yù)售許可證,，但早在2016年,，就以內(nèi)部團(tuán)購(gòu)的名義在銷售。
高女士告訴“新華視點(diǎn)”記者,，2017年1月,，在銷售人員申某的推銷下，她簽訂了“團(tuán)體認(rèn)購(gòu)協(xié)議”,，以每平方米3200元的“內(nèi)部?jī)r(jià)”購(gòu)買了3棟33層A1號(hào)住房,，房款35萬(wàn)余元，首付30%,，交房時(shí)間為2018年6月30日前,。
早已過(guò)了交房時(shí)間,，樓房遲遲未能完工,。近期高女士聽(tīng)說(shuō)封頂了，趕忙來(lái)確認(rèn),?！皼](méi)想到我買的3棟總共只有31層，根本就沒(méi)有33層,！”她氣憤地說(shuō),。
該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商——云南天駿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司回應(yīng)稱，賣房給高女士的銷售公司沒(méi)有獲得授權(quán),，使用的公章是假章,，購(gòu)房款也沒(méi)有進(jìn)入天駿公司賬戶，“此前的認(rèn)購(gòu)協(xié)議無(wú)效,，與天駿公司無(wú)關(guān),，請(qǐng)走司法程序?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，就在高女士等業(yè)主交付認(rèn)購(gòu)金后不久，天駿公司資金鏈斷裂導(dǎo)致項(xiàng)目停工。2018年,，債權(quán)人重組了公司,，更換了法定代表人和管理層，項(xiàng)目重新開(kāi)工,。在這場(chǎng)房企內(nèi)部債務(wù)糾紛中,，196套違規(guī)預(yù)售房變成了“空中樓閣”，購(gòu)房款也不知去向,。
違規(guī)預(yù)售是國(guó)家多年來(lái)三令五申的治理重點(diǎn),，但一些房地產(chǎn)公司通過(guò)內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等說(shuō)法依然我行我素。西安的李女士2016年4月內(nèi)部認(rèn)購(gòu)了紫杉莊園一處房產(chǎn),，并支付了全部房款,。后來(lái)因房?jī)r(jià)大幅上漲，開(kāi)發(fā)商以程序違規(guī)為由提出認(rèn)購(gòu)協(xié)議無(wú)效,。
看似合規(guī)的認(rèn)購(gòu)協(xié)議為何“一推就倒”,？接受了多起商品房銷售糾紛咨詢和代理的云南冰鑒律師事務(wù)所執(zhí)行主任陳澤表示，內(nèi)部認(rèn)購(gòu)不受法律保護(hù),，雖然簽訂了協(xié)議,，但由于無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)簽備案，房屋可以被再次出售,，甚至用于抵押,。
管不住、罰不了,？
早在2010年,，住建部就明確規(guī)定：未取得商品房預(yù)售許可，以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)等名義向購(gòu)房者收取誠(chéng)意金或房款,，屬于違規(guī)銷售,。
2018年6月，住建部聯(lián)合六部委在全國(guó)30個(gè)城市開(kāi)展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng),。記者從云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處了解到,，云南省共檢查了2166個(gè)項(xiàng)目，處理637起,，違規(guī)銷售不在少數(shù),。
2019年6月，云南省住建廳下發(fā)《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象整治工作的通知》,，查處亂象144件,，其中涉及不按期交房、違規(guī)銷售等占67%,。
開(kāi)發(fā)商為何頂風(fēng)違規(guī)預(yù)售,？多位業(yè)內(nèi)人士表示,，開(kāi)發(fā)商都希望能加快資金回籠速度，多年來(lái),，種種原因?qū)е骂A(yù)售許可規(guī)定停留在紙上,，違規(guī)預(yù)售反而成了行業(yè)“慣例”，只要不出問(wèn)題,，一般也就無(wú)人過(guò)問(wèn),。
出售“空氣房”的龍湖半山樓盤曾在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的時(shí)間里，堂而皇之地在售樓部公開(kāi)未批先售為何沒(méi)人管,？
昆明市經(jīng)開(kāi)區(qū)住建局回應(yīng)稱,，經(jīng)開(kāi)區(qū)商品房預(yù)售管理及許可證發(fā)放工作由昆明市住建局負(fù)責(zé)，未辦理預(yù)售許可的違法違規(guī)行為查處由昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),，該局沒(méi)有對(duì)違法預(yù)售行為的調(diào)查處理權(quán)限,。而昆明市住建局局長(zhǎng)陳漢表示，房屋預(yù)售按照要求確實(shí)由市局審批,，但監(jiān)管則由市區(qū)兩級(jí)住建局一起進(jìn)行,。
“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)有一定隱蔽性，糾紛爆發(fā)又有滯后性,，監(jiān)管部門難以及時(shí)獲取樓盤違規(guī)線索,。”云南省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處副處長(zhǎng)張靈說(shuō),。
對(duì)于違規(guī)預(yù)售如何處罰,？張靈介紹，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定,，“擅自預(yù)售商品房,，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款,?！彼J(rèn)為,，違法所得難以界定,，沒(méi)收也難以執(zhí)行，“購(gòu)房款都是老百姓的錢”,。
受訪住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，內(nèi)部認(rèn)購(gòu)?fù)ǔ０l(fā)生在資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難或爛尾重組的樓盤，在執(zhí)法中如果處罰過(guò)重,、罰款過(guò)多,，容易導(dǎo)致企業(yè)資金鏈再次斷裂，更加損害購(gòu)房者的權(quán)益,。
違法成本低 監(jiān)管處罰仍需加力
記者近日了解到,，昆明市住建局已將龍湖半山樓盤780套房源全部鎖定,，停止網(wǎng)簽備案，并要求企業(yè)妥善處理196戶涉及的問(wèn)題,。該樓盤開(kāi)發(fā)商承諾,，不逃避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并制定提交了對(duì)應(yīng)的初步處置方案：要求退款的客戶予以退款,，要房的客戶結(jié)合目前房?jī)r(jià)予以優(yōu)惠,，“空氣房”可更換同戶型房源，不能達(dá)成一致的建議走司法程序,。
國(guó)家明確要求,，各地要切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的主體責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,，制定工作方案,，細(xì)化工作任務(wù)，全面排查,、精準(zhǔn)打擊,。
“監(jiān)管與處罰應(yīng)該監(jiān)管前置，處罰只是一種手段而不是目的,，房地產(chǎn)企業(yè)違規(guī)違法行為應(yīng)及早制止,，這需要各級(jí)主管部門積極研究管理辦法，創(chuàng)新管理手段,?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)，住建部門不應(yīng)“坐堂執(zhí)法”,，要走進(jìn)市場(chǎng),，深入問(wèn)題最突出、消費(fèi)者利益受侵害最嚴(yán)重的一些領(lǐng)域,，精準(zhǔn)監(jiān)管和執(zhí)法,。
云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)事周大研認(rèn)為，違法成本太低,，懲罰力度不夠,，難以對(duì)房企起到震懾作用?！艾F(xiàn)行的違規(guī)懲處力度并未成為房企的‘高壓線’,，如果僅靠行業(yè)自律，企業(yè)難免會(huì)鋌而走險(xiǎn),?！?/p>
云南凌云律師事務(wù)所副主任孫文杰律師說(shuō)，如存在銷售“空氣房”,、非法占有款項(xiàng)等情況,，涉嫌構(gòu)成偽造合同詐騙罪等,，應(yīng)協(xié)同公安機(jī)關(guān)介入，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,。
專家提醒,，各級(jí)住建部門在門戶網(wǎng)站上公布了樓盤預(yù)售許可信息，消費(fèi)者購(gòu)房時(shí),，應(yīng)查看樓盤《商品房預(yù)售許可證》,，對(duì)未取得該證的項(xiàng)目，不要購(gòu)買或支付定金,。
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