新華網(wǎng)北京11月21日電（汪亞）為確保今年秋糧收購有序進行，秋糧上市前,，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門及時對收購工作進行了部署安排,，目前,，各地秋糧收購工作已全面展開。國家糧食和物資儲備局近日下發(fā)了《關(guān)于做好2019年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》,，要求各地積極適應(yīng)糧食收儲制度改革的新形勢,，結(jié)合全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真分析研判轄區(qū)內(nèi)秋糧收購中存在的風險隱患,，突出政策性收儲和市場化收購督查“兩手抓”,，切實維護市場秩序，保護種糧農(nóng)民利益,。記者邀請國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人就當前秋糧收購及監(jiān)督檢查工作進行解讀,。

　　記者：當前秋糧收購進展如何？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：11月以來,，各地秋糧收購工作已陸續(xù)展開,，進展總體順利，市場運行平穩(wěn),。截至11月15日,，主產(chǎn)區(qū)累計收購秋糧3722萬噸，同比減少710萬噸,。分品種看,，中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸,、玉米1065萬噸,，同比均有不同程度下降；大豆111萬噸,，同比有所增加,。據(jù)監(jiān)測，部分地區(qū)稻谷市場價格低于最低收購價水平,，國家糧食和物資儲備局已先后在江蘇,、安徽、河南、湖北和四川等5省啟動了中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案,，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”,。

目前市場糧價基本穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征更加明顯,。比如,，江西省優(yōu)質(zhì)稻谷價格1.3～1.35元/斤，較常規(guī)品種高0.05～0.15元/斤,；湖北省優(yōu)質(zhì)稻谷價格較去年同期上漲0.02～0.03元/斤,。

　　記者：各地在秋糧收購中有哪些新舉措？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：各地認真落實國家有關(guān)部門《關(guān)于做好2019年秋糧收購工作通知》精神,，遼寧,、江西等省結(jié)合本地實際細化工作方案，內(nèi)蒙古,、黑龍江,、安徽、河南,、湖北,、四川等省（區(qū)）采取召開專題會議,、電視電話會議等形式,，宣傳解讀收購政策，做好收購資金,、倉容等準備工作,。四川省加快“智慧糧庫”“低溫糧庫”建設(shè)，全省共建設(shè)低溫倉庫268個,、倉容639萬噸,，可延長儲糧時間1～3年。

為讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”,，各地積極創(chuàng)新服務(wù)方式,。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機APP應(yīng)用，用好預(yù)約賣糧,、供需對接,、訂單種植等功能,，實現(xiàn)農(nóng)民“指尖賣糧”,。江西省進一步推廣“贛糧通”糧食收購微信小程序，便利農(nóng)戶售糧,。河南省推廣應(yīng)用“惠三農(nóng)”軟件,，宣傳國家糧食收購政策，對種糧大戶和糧食經(jīng)紀人實行線上預(yù)約收購，為貧困戶開辟綠色售糧通道,，方便農(nóng)民售糧,。

安徽省積極引導金融機構(gòu)與糧食收購企業(yè)簽訂市場化收購貸款合作管理協(xié)議，目前已向47家企業(yè)投放市場化收購資金5億多元,。吉林省加強企業(yè)購銷,、庫存、外運情況統(tǒng)計和市場監(jiān)測,，及時掌握行業(yè)經(jīng)營意向和市場變化,，積極引導企業(yè)入市收糧。

　　記者：秋糧收購督查的范圍,、對象包括那些,？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：納入稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案范圍的遼寧、吉林,、黑龍江,、江蘇、安徽,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、四川等11?。▍^(qū)）是這次督查的重點省份,，主要檢查政策性糧食委托收儲庫點和租賃點，確保稻谷最低收購價政策不折不扣落到實處,。

　　記者：政策性收購執(zhí)行預(yù)案的省份作為督查重點,，主要檢查哪些內(nèi)容？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：政策性糧食收購是國家實施糧食宏觀調(diào)控,、穩(wěn)定市場糧價的重要抓手,。各地要切實強化對最低收購價糧食收購各環(huán)節(jié)，特別是定點和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。

在定點環(huán)節(jié),，主要核查是否存在違反程序、審核不嚴,、弄虛作假等不符合定點要求的行為,。重點排查是否存在違規(guī)租倉或委托儲糧、啟用未經(jīng)報批和現(xiàn)場審核的倉房,、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業(yè)倉房儲糧等違規(guī)行為,。

在收購環(huán)節(jié),，主要檢查空倉驗收制度執(zhí)行、《倉儲保管合同》或《倉儲設(shè)施租賃合同》簽訂,、收購入庫流程和業(yè)務(wù)管理,、收購資金撥付結(jié)算、收購業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕等情況,。重點排查收購業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范,，是否嚴格執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗制度以及相關(guān)國家質(zhì)量和食品安全標準，是否存在抬級抬價,、壓級壓價,，“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規(guī)行為。

　　記者：對市場化收購主體如何開展督查,？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：各地糧食和物資儲備部門要積極引導多元主體入市收購,，強化為農(nóng)服務(wù)意識，滿足售糧農(nóng)民需要,。同時要加大對糧食收購市場秩序的監(jiān)督檢查力度,，監(jiān)督指導企業(yè)嚴格遵守“五要五不準”收購守則。重點檢查企業(yè)是否在收購場所顯著位置公布糧食收購品種,、質(zhì)量要求,、量（價）折扣規(guī)則、12325糧食流通監(jiān)管熱線等相關(guān)信息,，加強對多元主體收購活動的監(jiān)督檢查,，排查是否存在拖欠售糧款、壓級壓價,、坑農(nóng)害農(nóng)等違規(guī)行為,。

　　記者：怎樣保證秋糧收購監(jiān)管工作落到實處？

國家糧食和物資儲備局有關(guān)負責人：開展秋糧收購監(jiān)督檢查是各級糧食行政管理部門的一項重要職責,，是強化行政監(jiān)管的重要手段,，必須抓好抓實，不走過場,，不流于形式,。一要強化社會宣傳和監(jiān)督，用好12325糧食流通監(jiān)管熱線,，主動接受社會監(jiān)督,。對檢查發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案件要公開曝光,。二要創(chuàng)新執(zhí)法理念,，用好雙隨機抽查應(yīng)用平臺，實現(xiàn)全程留痕,、可追溯,。將嚴格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強內(nèi)部收購管理,、建立有效監(jiān)督檢查機制等結(jié)合起來,，不斷規(guī)范政策性糧食收購行為，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根,。三要主動向當?shù)卣畢R報檢查情況,，加強與紀檢監(jiān)察、財政,、審計,、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，注重建立長效監(jiān)管機制,，提升監(jiān)管效能,。