新華社北京11月29日電 題：劃重點,！金融委會議透露下階段金融改革著力點

新華社記者吳雨

這兩天，中國金融市場的目光再次聚焦到金融改革開放上來。中國政府網(wǎng)日前發(fā)布了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第十次會議相關(guān)信息,，會議在介紹防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)進展的同時,，提出了下一階段金融改革開放重點工作，深化資本市場和中小銀行改革被明確提及,。

關(guān)于當(dāng)前金融形勢,，會議做出判斷：金融市場運行平穩(wěn)，市場秩序好轉(zhuǎn),，防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得階段性成果,。

過去的一年中，金融監(jiān)管部門分類施策：對威脅金融穩(wěn)定的重點領(lǐng)域風(fēng)險,，及時“精準(zhǔn)拆彈”,；對潛在風(fēng)險主動化解，實現(xiàn)“慢撒氣,、軟著陸”,；對將來可能顯現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀牛”風(fēng)險,，強化日常風(fēng)險監(jiān)測與評估,；風(fēng)險化解和處置過程中，把握政策節(jié)奏和力度,，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”,。

中國人民銀行近日發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》指出，通過一年多的集中整治和多措并舉,，防范化解金融風(fēng)險方面取得積極進展：有效穩(wěn)住了宏觀杠桿率,，平穩(wěn)有序處置了包商銀行等高風(fēng)險機構(gòu)，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性,、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險,，有序處置民營企業(yè)債券違約事件，出臺資管新規(guī),、系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管等相關(guān)指引文件……

為了進一步平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系,，會議提出，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，注重在改革發(fā)展中化解風(fēng)險,，多渠道增強商業(yè)銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范,、化解和處置風(fēng)險的長效機制,，保持金融體系穩(wěn)健運行，維護經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,。

不少分析人士發(fā)現(xiàn),，“加大逆周期調(diào)節(jié)力度”是近期金融委會議反復(fù)提及的內(nèi)容,，8月第七次會議、9月第八次會議也曾強調(diào)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,。東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為,，在防范化解重大金融風(fēng)險的同時，相關(guān)部門正主動作為,，不斷加大對實體經(jīng)濟支持力度,，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，為實現(xiàn)“六穩(wěn)”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境,。

服務(wù)實體經(jīng)濟和防范金融風(fēng)險,，根本上要靠深化金融改革開放。會議強調(diào),，下一階段要突出問題導(dǎo)向,，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導(dǎo)私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，完善激勵約束機制,。

市場人士看來，金融委會議明確提及資本市場和中小銀行兩大改革方向,，將為下一階段金融市場穩(wěn)定發(fā)展提供機制保證和動力支持,。通過這兩大方向推出一系列改革舉措，可以加速釋放活力,、促進競爭、增強內(nèi)生動力,，提升金融體系的適應(yīng)性,、競爭力和普惠性，促進金融和經(jīng)濟良性循環(huán),。

在資本市場改革方面,，近期證監(jiān)會明確了12個方面的改革任務(wù)，部分論證充分,、條件成熟的改革舉措已陸續(xù)出臺,，而上市公司分拆上市規(guī)則、提高上市公司質(zhì)量行動計劃等也將陸續(xù)推出,。在中小金融機構(gòu)改革方面,，人民銀行適時適度向市場投放流動性，發(fā)揮存款保險制度核心職能,，及時穩(wěn)定了市場信心,，穩(wěn)妥化解中小銀行局部性、結(jié)構(gòu)性流動性風(fēng)險,。

“近期會議已連續(xù)3次關(guān)注中小銀行改革,，這充分體現(xiàn)了中小銀行的改革,、穩(wěn)定與發(fā)展受到高度重視?！眹医鹑谂c發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示,，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，盡管中小銀行發(fā)展面臨一定壓力,，但整體利潤增速仍保持正增長,，風(fēng)險整體可控，依舊保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢,。

央行的數(shù)據(jù)顯示,，截至三季度末，中小銀行核心一級資本充足率10.25%,，貸款損失減值準(zhǔn)備1.74萬億元,，較上季末增加24.4%；前三季度中小銀行實現(xiàn)凈利潤4483.5億元,，抵御風(fēng)險的“彈藥”充足,；超過99.2%的中小銀行流動性比例高于監(jiān)管要求，中小銀行流動性水平充足,。

當(dāng)日,，會議還部署了近期在增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力、完善資本市場基礎(chǔ)制度,、改進金融治理,、擴大金融業(yè)對外開放等方面的改革措施。專家表示,，近年來,，我國深化金融改革開放效果顯著，提振了市場信心,，支持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。隨著金融改革開放不斷深入，一系列開放舉措陸續(xù)落地,，將加速推動中國金融市場與國際接軌,，共享機遇和未來。