記者多次聯(lián)系華益公司法人高宇采訪，但手機(jī)一直無人接聽,，發(fā)信息也沒得到回復(fù),。

疑點(diǎn)三：項(xiàng)目用地是否為林地？

伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目施工毀林的行為,，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)項(xiàng)目用地是否合法的質(zhì)疑,。

《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010－2020年）》規(guī)定，通過嚴(yán)格林地用途管制,，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地等措施,，防止林地退化，減少林地逆轉(zhuǎn)流失數(shù)量,。

那么,，項(xiàng)目用地是否為林地呢？2017年5月10日,，靖邊縣國(guó)土資源局（現(xiàn)自然資源和規(guī)劃局）印發(fā)的文件顯示，伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目用地約3290畝,，總投資7.8億元,。其中建設(shè)用地9.41畝，未利用地3280畝,。靖邊縣常務(wù)副縣長(zhǎng)孟春偉告訴記者,，建設(shè)用地已于2019年10月18日?qǐng)?bào)陜西省自然資源廳審批。

靖邊縣自然資源和規(guī)劃局表示,，依據(jù)“全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)”,，國(guó)土管理部門認(rèn)為該地塊為未利用地。林業(yè)局負(fù)責(zé)人稱,，目前該地塊的性質(zhì)為牧草地,。牧草地屬于非林地，不歸林業(yè)部門管,。

但是村民不理解,，他們種了20多年楊樹和松樹，將荒漠變成了綠洲,，怎么就成了未利用地,、牧草地了？

記者在靖邊縣林業(yè)局林保數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)出2013年的數(shù)據(jù),，查詢發(fā)現(xiàn),，伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目用地標(biāo)號(hào)為0172，屬于宜林沙荒地,，也就是宜林地,，從大類看即為林地,。這意味著，該地塊的性質(zhì)在幾年間悄然發(fā)生了變更,。

有專家指出,，一般而言，土地用途變更需要嚴(yán)格的審批,，尤其是近3000畝林地變更為非林地是不小的數(shù)字,，變更應(yīng)該不容易。

一位林業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人告訴記者,，各級(jí)林業(yè)部門每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行林地變更,，通常由上級(jí)主管部門審核。但是,，把本是林地的區(qū)域變更為非林地,，明顯會(huì)對(duì)土地上種植的樹木保護(hù)產(chǎn)生不利，其變更原因令人費(fèi)解,。