焦點(diǎn)二：加強(qiáng)投資者保護(hù)創(chuàng)新證券民事訴訟制度

維護(hù)投資者合法權(quán)益是資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ),?！斑@次修改突出強(qiáng)調(diào)投資者保護(hù)，特別是就中小投資者的權(quán)益保護(hù)這一主線,，進(jìn)行制度設(shè)計(jì),。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)法案室主任龔繁榮在發(fā)布會(huì)上說,。

新證券法專章規(guī)定投資者保護(hù)制度,，作出了許多頗有亮點(diǎn)的安排。包括：區(qū)分普通投資者和專業(yè)投資者,，有針對(duì)性地作出投資者權(quán)益保護(hù)安排,；建立征集股東權(quán)利制度，允許特定主體公開請(qǐng)求上市公司股東委托其代為出席股東大會(huì),，并代為行使提案權(quán),、表決權(quán)等股東權(quán)利；規(guī)定債券持有人會(huì)議和債券受托管理人制度,；建立普通投資者與證券公司糾紛的強(qiáng)制調(diào)解制度；完善上市公司現(xiàn)金分紅制度,。

“修訂后的證券法還探索建立了符合中國(guó)國(guó)情的證券民事訴訟制度,。”龔繁榮說,。

具體來看,，一是充分發(fā)揮投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)的作用,，允許其接受50名以上投資者的委托作為代表人參加訴訟；二是允許投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)按照證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)確認(rèn)的權(quán)利人,，向人民法院登記訴訟主體,；三是建立了“默示加入”“明示退出”的訴訟機(jī)制，為投資者維護(hù)自身合法權(quán)益提供方便的制度安排,。

龔繁榮說,，這次修訂既規(guī)范發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體行為,，又規(guī)范證券發(fā)行,、上市、交易,、退市各個(gè)環(huán)節(jié),，完善信息披露制度，依法加強(qiáng)監(jiān)管,，加大對(duì)證券違法行為的懲處力度,，著力構(gòu)建更加有力的投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

　　焦點(diǎn)三：全面升級(jí)證券領(lǐng)域違法犯罪處罰力度

“這次修改的證券法法律責(zé)任一章是所有章節(jié)中條文最多的,?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王翔介紹，更嚴(yán)厲地打擊證券違法行為,，提高違法行為成本,，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲震懾違法行為人,。