焦點二：加強投資者保護創(chuàng)新證券民事訴訟制度

維護投資者合法權益是資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎,。“這次修改突出強調投資者保護,，特別是就中小投資者的權益保護這一主線,，進行制度設計?！比珖舜筘斀?jīng)委員會法案室主任龔繁榮在發(fā)布會上說,。

新證券法專章規(guī)定投資者保護制度，作出了許多頗有亮點的安排,。包括：區(qū)分普通投資者和專業(yè)投資者,，有針對性地作出投資者權益保護安排；建立征集股東權利制度,，允許特定主體公開請求上市公司股東委托其代為出席股東大會,，并代為行使提案權、表決權等股東權利,；規(guī)定債券持有人會議和債券受托管理人制度,；建立普通投資者與證券公司糾紛的強制調解制度；完善上市公司現(xiàn)金分紅制度,。

“修訂后的證券法還探索建立了符合中國國情的證券民事訴訟制度,。”龔繁榮說,。

具體來看,，一是充分發(fā)揮投資者保護機構的作用，允許其接受50名以上投資者的委托作為代表人參加訴訟,；二是允許投資者保護機構按照證券登記結算機構確認的權利人,，向人民法院登記訴訟主體；三是建立了“默示加入”“明示退出”的訴訟機制,，為投資者維護自身合法權益提供方便的制度安排,。

龔繁榮說，這次修訂既規(guī)范發(fā)行人,、中介機構等市場主體行為,，又規(guī)范證券發(fā)行、上市、交易,、退市各個環(huán)節(jié),，完善信息披露制度，依法加強監(jiān)管,，加大對證券違法行為的懲處力度,，著力構建更加有力的投資者權益保護機制。

　　焦點三：全面升級證券領域違法犯罪處罰力度

“這次修改的證券法法律責任一章是所有章節(jié)中條文最多的,?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの?jīng)濟法室副主任王翔介紹，更嚴厲地打擊證券違法行為,，提高違法行為成本,，努力營造一個風清氣正的市場環(huán)境,，嚴厲震懾違法行為人,。