新華社北京12月28日電 題：新證券法獲通過 直擊資本市場三大焦點

新華社記者趙曉輝,、劉慧

新修改的證券法12月28日在十三屆全國人大常委會第十五次會議閉幕會上表決通過,。歷時四年多,、歷經(jīng)全國人大常委會四次審議后,，證券法終于完成大修,。新證券法直擊資本市場焦點問題,，在證券發(fā)行制度,、投資者保護、法律責任等方面進行了完善,。

　　焦點一：為分步穩(wěn)妥推進注冊制打開法律空間

注冊制是此次證券法修改的一個重要內(nèi)容,。“這次修改后的證券法在總結(jié)上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制的經(jīng)驗基礎上,，按照全面推行注冊制的基本定位,，對于證券發(fā)行注冊制作了比較系統(tǒng)完備的規(guī)定?！弊C監(jiān)會法律部主任程合紅在全國人大常委會辦公廳28日舉行的新聞發(fā)布會上說,。

一是精簡優(yōu)化了證券發(fā)行的條件。將現(xiàn)行證券法規(guī)定的公開發(fā)行股票應當“具有持續(xù)盈利能力”的要求改為“具有持續(xù)經(jīng)營能力”,。還比如,，在債券公開發(fā)行方面，取消了公開發(fā)行債券要求公司有凈資產(chǎn)的數(shù)額標準,。

二是調(diào)整了證券發(fā)行的程序,。在明確規(guī)定國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)，或者國務院授權(quán)的部門作為法定的注冊機關這樣一個基礎上,，取消了發(fā)行審核委員會制度,，并明確證券交易所等機構(gòu)可以按照規(guī)定對證券發(fā)行的申請進行審核。同時,，授權(quán)國務院規(guī)定證券公開發(fā)行注冊的具體辦法,。

三是強化了證券發(fā)行中的信息披露。新證券法專設一章,，對信息披露作了系統(tǒng)規(guī)定,。

程合紅說，新證券法規(guī)定，證券發(fā)行注冊制的具體范圍,、實施步驟由國務院規(guī)定,，這為注冊制的分步實施留出制度空間。

他說,，證券市場有不同的板塊,，有不同的證券品種，推行注冊制在客觀上也不可能一步到位,，一蹴而就,。按照這次法律的授權(quán)，證監(jiān)會將充分考慮市場實際,，特別是要把握好證券發(fā)行,、證券注冊、市場承受能力有機統(tǒng)一銜接,，按照國務院的統(tǒng)一部署,，分步、穩(wěn)妥推進,。