推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來,，各地紛紛探索農(nóng)村公路的管理模式，路長制成為各地著力推進(jìn)的管理方式,。

交通運(yùn)輸部積極推動將路長制納入中央和國家相關(guān)文件的要求,。在2019年中央一號文件

《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》 中提出:“全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路’建設(shè),加大“路長制’和示范縣實(shí)施力度”。

什么是路長制,？

一般來說,，農(nóng)村公路“路長制” 是為了落實(shí)縣級人民政府對農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長+三級路長”責(zé)任體系。

從組織架構(gòu)上來說,，一般按照“政府主導(dǎo),、屬地管理” 的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長，由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長,、鄉(xiāng)道路長、村道路長,，分別由縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。實(shí)行各級路長對總路長負(fù)責(zé),、下級路長對上級路長負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。在各級路長的領(lǐng)導(dǎo)下,，深入推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè),，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平,，進(jìn)行沿線隱患整治,，加強(qiáng)路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理等,。

你知道路長制的前世今生嗎,？

河長制、湖長制的成功實(shí)踐經(jīng)驗在全國迅速推廣后,，部分地方交通運(yùn)輸部門對此進(jìn)行了借鑒和探索,。2017年,福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》,，率先在全省推廣路長制。2018年,交通運(yùn)輸部在浙江安吉召開“四好農(nóng)村路”全國現(xiàn)場會,對福建省推進(jìn)路長制的作法予以推廣,。全國現(xiàn)場會后,交通運(yùn)輸部加快了路長制的推廣工作,，特別是在2019年中央一號文件印發(fā)后，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度,。

“路長制”的地方探索

截至目前,已有18個省份在省級層面制定了深化落實(shí)“路長制”的政策措施，提出了推廣路長制的明確要求,。其中福建,、河北、海南,、遼寧,、浙江,、四川等6個省份先后出臺了實(shí)施路長制的指導(dǎo)意見,大力推動路長制加快落地,。

福建省

一是落實(shí)分級管理制度。 縣級人民政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任,；設(shè)區(qū)市(含平潭)人民政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,；省交通運(yùn)輸廳強(qiáng)化農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)督導(dǎo)，加大省級統(tǒng)籌和計劃引導(dǎo),，督促農(nóng)村公路管理有效落實(shí),。

二是建立三級路長制度。 設(shè)立縣鄉(xiāng)村各級路長,。由縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人任總路長,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長、村路長,。各級路長負(fù)責(zé)資金籌措,，組織、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí),，協(xié)調(diào)解決突出問題,。

三是建立鄉(xiāng)村道專管員隊伍。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級,、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況,，通過政府購買服務(wù)的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專管員，原則上每名專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng),、村道里程30公里左右,。

四是創(chuàng)新監(jiān)管督導(dǎo)方式,。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式：省級統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)村公路管理信息系統(tǒng)和APP平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋,，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),、應(yīng)急處置、路政管理等工作,，促進(jìn)農(nóng)村公路監(jiān)管網(wǎng)格化,、信息化。創(chuàng)新督查考評機(jī)制：建立“省級年度督導(dǎo),、市級半年督查,、縣級季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”分級負(fù)責(zé),、上下聯(lián)動的督查機(jī)制,。

河北省

一是完善組織體系。 分別設(shè)置縣域總路長,、縣級路長,、鄉(xiāng)級路長和村級路長。

二是 做好建檔立卡 ,。組織對公路,、公路附屬設(shè)施、公路用地,、綠化苗木調(diào)查核實(shí),，明確各路段路長、段長,，建立責(zé)任檔案并登記造冊,，建立縣、鄉(xiāng),、村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫,。

三是全面公開公示。 推行農(nóng)村公路“陽光工程”,，將路線名稱,、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長段長姓名,、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話等內(nèi)容，以設(shè)立路長公示牌或在政府門戶網(wǎng)站公示的形式,，向社會公示公告,，并及時更新，接受社會監(jiān)督。

四是廣泛宣傳發(fā)動,。 通過電視,、廣播、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，大力宣傳“路長制”實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，動員廣大群眾自覺參與,，為路長制推行營造良好外部環(huán)境,。

海南省

一是建立“縣鄉(xiāng)村道路長”的組織體系。 縣域內(nèi)設(shè)立總路長,，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣鄉(xiāng)村道上分別設(shè)立縣道路長,、鄉(xiāng)道路長、村道路長,，分別由縣領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、建制村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

二是推行“兩員”制度,。 每條道路配備路長和“兩員”?？h道路長由市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，同時配備路政員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)，其中路政員從市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門配備,。鄉(xiāng)道路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，同時配備協(xié)管員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)。

三是 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。 各級財政要按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)路長制專項經(jīng)費(fèi)，保障突出問題整治,、技術(shù)服務(wù)培訓(xùn),、公路巡查管理、信息平臺建設(shè)等工作需要,。

四是 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。 各市縣(區(qū))要積極開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職工作人員和協(xié)管員,、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員等一線人員的培訓(xùn),，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

五是強(qiáng)化社會監(jiān)督,。 通過媒體向社會公告路長名單,，在路邊顯著位置豎立路長公示牌，標(biāo)明路線名稱、路線規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),、路長和“兩員”姓名,、職責(zé)、管護(hù)目標(biāo),、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，接受社會監(jiān)督。

遼寧省

一是建立“總+正+副”路長體系,。 遼寧省設(shè)置總路長,、縣域路長、鄉(xiāng)域路長,、村域路長,，以及縣、鄉(xiāng)域副路長,?？偮烽L由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣域路長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鄉(xiāng)村域路長分別由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人,、村委會主要負(fù)責(zé)人。副路長可設(shè)多名,，縣域副路長由縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人和縣交管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鄉(xiāng)域副路長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。 各市政府要加強(qiáng)農(nóng)村公路“路長制”實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核,。縣(市,、區(qū))政府要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定路長制工作方案和制度文件,。“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),定期通報路長制落實(shí)情況,，督察各成員單位按照職責(zé)分工,，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

三是圍繞建管養(yǎng)運(yùn)四個方面明確了主要任務(wù),。 在農(nóng)村公路建設(shè)方面,，按照全面建成小康社會和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)路政執(zhí)法管理,、加大路域環(huán)境整治力度;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，加大地方財政投入力度,，科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程;在農(nóng)村公路運(yùn)營方面,，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、客運(yùn),、物流,、旅游等功能為一體的農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站。

浙江省

一是建立“總路長+分級路長”路長體系,。 設(shè)立雙總路長,，縣級總路長，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;鄉(xiāng)級總路長,，由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。建立縣鄉(xiāng)村道路長，縣道路長由各個縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，鄉(xiāng)道路長由鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，村道路長由村委會委員擔(dān)任。視情況成立村級路長,。

二是設(shè)立兩級路長辦公室,。 設(shè)立縣級路長辦和鄉(xiāng)級路長辦?？h級路長辦由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)任主任,，交通部門負(fù)責(zé)人任副主任，其他部門為成員單位;鄉(xiāng)級路長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站合署辦公,。

三是建立了四項制度,。 專項檢查制度，確定了各級路長對路段專項檢查頻次;日常巡查制度,，明確了各級路長不定期日常巡查頻次;定期報告制度,，各級總路長應(yīng)每年召開一次路長會議;督辦銷號制度，各級路長對履職過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行掛牌督辦,，由同級路長辦進(jìn)行匯總公示,，督導(dǎo)相關(guān)部門按期整改銷號。

四川省

一是建立“總路長+縣鄉(xiāng)村道路長”的路長制組織體系,。 總路長由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣道路長原則上由縣級人民政府班子成員分別擔(dān)任;鄉(xiāng)道路長原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府班子成員分別擔(dān)任;村道路長原則上由村民委員會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

二是設(shè)立兩級路長辦公室。 設(shè)立總路長辦公室和鄉(xiāng)級路長辦公室,，分別由縣交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

三是建立三項基本制度,。 一是建立總路長辦公室會議制度,，原則上每年組織召開不少于兩次辦公會議;二是建立道路巡查制度?？h鄉(xiāng)村道路長定期開展道路巡查;三是建立督查考核制度,，總路長辦和鄉(xiāng)路長辦每年對路長工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個人年度考核掛鉤。

四是建好用好兩支管養(yǎng)隊伍,。 一是建好用好縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)護(hù)管理隊伍,，分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場化改革;二是建好用好“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員”的路政管理隊伍,。