答：條例加大了對違法行為的懲戒力度，營造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會(huì)氛圍。

一是明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任，促使用人單位履行主體責(zé)任,。比如，違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的,，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的,，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金,；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

二是突出工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的法律責(zé)任,。對施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函,，施工總承包單位,、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保,、未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用,，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為,，規(guī)定了責(zé)令限期改正,、處5萬元以上10萬元以下罰款，對其中的一些違法行為,，還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工,、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。

三是明確政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任,。政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后,，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金,；逾期不撥付的，對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào),，約談地方政府負(fù)責(zé)人,；情節(jié)嚴(yán)重的，對政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分,。