答：條例加大了對違法行為的懲戒力度,，營造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會氛圍,。

一是明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責任，促使用人單位履行主體責任,。比如,，違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行,，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付,；逾期不支付的，向勞動者加付應付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金,；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的,，及時移送司法機關追究刑事責任。

二是突出工程建設領域違法行為的法律責任,。對施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶,、未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函，施工總承包單位,、分包單位未實行勞動用工實名制管理,，建設單位未依法提供工程款支付擔保、未按約定及時足額撥付人工費用,，建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同,、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料等違法行為，規(guī)定了責令限期改正,、處5萬元以上10萬元以下罰款,，對其中的一些違法行為，還規(guī)定了責令項目停工,、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書等處罰,。

三是明確政府部門監(jiān)管不到位的責任。政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的,，由人力資源社會保障行政部門報本級政府批準后,，責令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的,，對有關部門負責人進行約談,，必要時進行通報，約談地方政府負責人；情節(jié)嚴重的,，對政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分,。