而推行農(nóng)民工工資總包代發(fā),，中國(guó)政法大學(xué)教授王顯勇認(rèn)為,，“這是將農(nóng)民工工資從資金鏈條最末端提到前端，由分包單位委托施工總承包單位通過(guò)專用賬戶,，直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人賬戶,，防止層層截留、克扣,?！?/p>

拖欠農(nóng)民工工資，必重罰

長(zhǎng)期以來(lái),，拖欠農(nóng)民工工資未能實(shí)現(xiàn)根本治理,，一個(gè)重要的原因就是違法成本過(guò)低。

對(duì)此,，本著有責(zé)不擔(dān)必追責(zé)的原則,，《條例》加大處罰力度，提高違法成本,，規(guī)定施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)和使用農(nóng)民工工資專用賬戶,、未存儲(chǔ)工資保證金或提供金融機(jī)構(gòu)保函、未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的,，由有關(guān)部門責(zé)令改正,；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工,，并處罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程,、降低資質(zhì)等級(jí),、吊銷資質(zhì)證書等處罰。政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的,，責(zé)令限期足額撥付,；還可以通報(bào)、約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

“《條例》還強(qiáng)化了監(jiān)察執(zhí)法手段,?！蓖躏@勇表示,，人社部門經(jīng)批準(zhǔn)可以查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況,。相關(guān)單位不履行責(zé)令支付農(nóng)民工工資決定的,，人社部門可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

保障農(nóng)民工工資支付,，要鐵腕治欠,，也需源頭預(yù)防。實(shí)踐表明,，大多數(shù)欠薪事件“有跡可循”,，只要提前監(jiān)測(cè)到位,，可以“早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)防、早處置”,。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員王文珍指出,，《條例》確立了監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，要求縣級(jí)以上政府建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),，及時(shí)實(shí)現(xiàn)不同部門間信息互通共享,，并對(duì)地方人社部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化，開展監(jiān)控預(yù)警的做法予以確認(rèn)并加以保障,。

《條例》的出臺(tái)和施行,，劉軍勝認(rèn)為，將有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“基本無(wú)拖欠”的目標(biāo),。

本報(bào)記者 李丹青