而推行農(nóng)民工工資總包代發(fā),，中國政法大學教授王顯勇認為,，“這是將農(nóng)民工工資從資金鏈條最末端提到前端，由分包單位委托施工總承包單位通過專用賬戶,，直接將工資發(fā)到農(nóng)民工本人賬戶,，防止層層截留、克扣,?！?/p>

拖欠農(nóng)民工工資，必重罰

長期以來,，拖欠農(nóng)民工工資未能實現(xiàn)根本治理,，一個重要的原因就是違法成本過低。

對此,，本著有責不擔必追責的原則,，《條例》加大處罰力度，提高違法成本,，規(guī)定施工總承包單位未按規(guī)定開設和使用農(nóng)民工工資專用賬戶,、未存儲工資保證金或提供金融機構(gòu)保函、未實行勞動用工實名制管理的,，由有關(guān)部門責令改正,；逾期不改正的，責令項目停工,，并處罰款,；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程,、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰,。政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資的,，責令限期足額撥付；還可以通報,、約談有關(guān)負責人,；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人員依法依規(guī)給予處分,。

“《條例》還強化了監(jiān)察執(zhí)法手段,。”王顯勇表示,，人社部門經(jīng)批準可以查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人擁有房產(chǎn),、車輛等情況,。相關(guān)單位不履行責令支付農(nóng)民工工資決定的，人社部門可以依法申請強制執(zhí)行,。

保障農(nóng)民工工資支付,，要鐵腕治欠，也需源頭預防,。實踐表明,，大多數(shù)欠薪事件“有跡可循”，只要提前監(jiān)測到位,，可以“早發(fā)現(xiàn),、早預防、早處置”,。中國勞動和社會保障科學研究院研究員王文珍指出,，《條例》確立了監(jiān)測預警制度，要求縣級以上政府建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺,，及時實現(xiàn)不同部門間信息互通共享,，并對地方人社部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標變化，開展監(jiān)控預警的做法予以確認并加以保障,。

《條例》的出臺和施行,，劉軍勝認為，將有助于實現(xiàn)農(nóng)民工工資“基本無拖欠”的目標,。

本報記者 李丹青