新華社北京1月18日電? 題：推動新時代政法工作再上新臺階——透視2020年政法工作六大焦點

新華社記者劉奕湛,、羅沙、白陽

中央政法工作會議17日至18日在北京召開,。2020年是決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，政法工作如何回應群眾關切？新華社記者采訪權威專家為你解析六大看點,。

　　看點一：對十大行業(yè)開展掃黑除惡專項整治

掃黑除惡專項斗爭開展兩年多來，一路爬坡過坎,、攻堅克難，一些社會強烈關注的大要案件水落石出,，人民群眾拍手稱快,。

今年是實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標的決勝之年，中央政法工作會議提出,，要建立一個長效機制,、整治十大行業(yè)領域突出問題、掛牌督辦百起大案,、緝拿追捕千名逃犯,、依法審結萬起案件，以此為牽引奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利,。

根據(jù)部署，今年將對社會治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸、工程建設,、交通運輸,、市場流通、資源環(huán)保,、信息網(wǎng)絡,、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大重點行業(yè)領域存在的突出問題,，開展專項整治,。會議要求，各地各主管部門要切實擔負起責任,，敢于向一些地區(qū),、行業(yè)、領域的頑癥痼疾動刀,。

會議明確,，要形成打擊,、整治、管理,、建設長效機制,，建立以人民群眾獲得感、幸福感,、安全感為導向的評價體系,。對整治不積極、效果不明顯,、行業(yè)亂象依然突出的,，要督促依紀依法追究責任。

中國政法大學校長馬懷德表示,，掃黑除惡專項斗爭是一項長期的工作,，要從根本上改善社會治安、遏制黑惡勢力的滋生和蔓延,，就必須要建立長效機制,，而不能依靠“運動式”的模式解決問題。今年是掃黑除惡的決勝之年,，會議提出向一些重點行業(yè)領域的“頑癥痼疾”動刀,，形成打擊、整治,、管理,、建設長效機制，有利于從源頭遏制黑惡勢力的滋生蔓延,，消除黑惡勢力的生存土壤,。

　　看點二：構筑打擊遏制網(wǎng)絡犯罪的“新高地”

近年來，電信網(wǎng)絡詐騙等新型網(wǎng)絡犯罪蔓延迅速,、花樣不斷翻新,，給受害人造成嚴重損失，人民群眾反映強烈,。對此,，會議提出，要把防控新型網(wǎng)絡安全風險擺在突出位置來抓,，不斷健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系,，構筑打擊遏制網(wǎng)絡犯罪的“新高地”。

會議指出了三方面治理措施——

一是要抓住群眾反映強烈的網(wǎng)絡販槍,、網(wǎng)絡黃賭毒、網(wǎng)絡傳銷,、電信網(wǎng)絡詐騙,、網(wǎng)絡套路貸等新型網(wǎng)絡犯罪,，完善線索快速落查、跨區(qū)域協(xié)作和跨境執(zhí)法司法合作機制,，深化打擊整治行動,，堅決打掉網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)鏈；

二是構筑大數(shù)據(jù)安全的“防護罩”,，依法嚴厲打擊侵犯公民隱私,、損壞數(shù)據(jù)安全、竊取數(shù)據(jù)秘密等違法犯罪活動,；

同時,，還要堅持鼓勵創(chuàng)新與確保安全相統(tǒng)一，對新技術,、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，既留足發(fā)展空間,，又堅守安全底線。

中國人民大學法學院院長王軼表示,，新型網(wǎng)絡犯罪伴隨著社會結構的深刻改變應運而生,，花樣不斷翻新，令人防不勝防,。會議提出健全網(wǎng)絡社會綜合防控體系,，深刻說明了打擊網(wǎng)絡犯罪不是某個部門的職責，而需要各部門共同發(fā)力綜合施策,。當前網(wǎng)絡詐騙等新型犯罪的目標群體呈現(xiàn)出分眾化的趨勢,，王軼對此認為，今后政法機關應當注重面向不同知識層次,、不同年齡階段人群,，更有針對性地開展防范網(wǎng)絡犯罪法治宣傳，提高群眾的風險意識,。

　　看點三：最大限度壓減司法權力設租尋租空間

湖南懷化“操場埋尸案”挖出數(shù)名當?shù)厮痉C關公職人員徇私枉法,，云南昆明孫小果案一系列公職人員因職務犯罪獲刑……司法權力的濫用、亂用,，嚴重破壞社會公平正義,，人民群眾深惡痛絕。

管住枉法的權力,，斬斷尋租的黑手,。會議提出，著力健全司法權監(jiān)督制約體系,，扭住司法責任制改革這個“牛鼻子”,，加快構建權責一致的司法權運行新機制,。進一步完善政法系統(tǒng)司法監(jiān)督政策措施，加強政法單位內(nèi)部監(jiān)管和問責,，最大限度壓減權力設租尋租空間,。

“落實司法責任制，讓審理者裁判,，由裁判者負責,，同時不能忽視對司法權的監(jiān)督。必須采取嚴格的監(jiān)管,、嚴厲的措施,，將司法人員違法亂紀問題最大限度消滅在萌芽狀態(tài)?！眹曳ü賹W院副院長蔣惠嶺說,，要加強司法人員職業(yè)道德建設，綜合運用包括媒體監(jiān)督,、上級監(jiān)督,、其他部門監(jiān)督在內(nèi)的各種監(jiān)督形式，構建起符合司法權運行自身規(guī)律的監(jiān)督制約體系,。

作為國家法律監(jiān)督機關,，檢察機關在維護司法公正中肩負著重要職責。會議提出,，著力強化檢察機關法律監(jiān)督職能,，完善刑事、民事,、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察案件辦理機制,，拓展監(jiān)督的廣度和深度。加強對民事案件審判的檢察監(jiān)督機制建設,。

會議明確提出,，積極推進在市、縣公安機關執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機制改革,，著力構建一站式,、全要素、即時性的執(zhí)法監(jiān)督管理新模式,。

　　看點四：完善嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度

公平正義,，民之所向。完善規(guī)范公正文明執(zhí)法,，回應了新時代人民群眾對司法公平正義的更高需求,。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護人民合法權益、實現(xiàn)社會公平正義,、推進法治中國建設的客觀要求,，也是政法機關執(zhí)法中必須堅守的價值追求,。

會議提出,，把嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法、打擊犯罪和保障人權結合起來,，善于運用釋法析理,、說服教育、思想疏導等方式,，實現(xiàn)執(zhí)法形式和執(zhí)法目的的統(tǒng)一,。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,，同時把握少捕慎訴原則,，努力擴大教育面、減少對立面,。

“規(guī)范文明公正執(zhí)法,，實現(xiàn)執(zhí)法形式與目的統(tǒng)一，意義重大,。文明執(zhí)法不以公正執(zhí)法為前提,，文明執(zhí)法就會流于形式。公正執(zhí)法不以文明執(zhí)法為依托,，就會影響公正執(zhí)法的效果,。”王軼說,，要把執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來,，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果,、社會效果,。

　　看點五：為企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境

黨中央、國務院出臺關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見,，人民法院依法糾正涉產(chǎn)權冤錯案件,，檢察機關、公安機關對民營企業(yè)慎用強制措施……“有恒產(chǎn)者有恒心”,，風清氣正,，才好放手創(chuàng)業(yè)干事。

法治是最好的營商環(huán)境,。會議提出,，要聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的難題，健全、落實執(zhí)法司法平等保護機制,。

馬懷德認為,，中央政法工作會議再次強調(diào)為企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境，對于保障經(jīng)濟高質量發(fā)展意義重大,。優(yōu)化營商環(huán)境,，建設法治政府是關鍵。政府誠實守信,、依法行政,，才能讓企業(yè)家吃下定心丸，不會因政策或人事變動而使自身權益受損,。

會議強調(diào),，依法保護民營企業(yè)家合法權益，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,、將民事責任變?yōu)樾淌仑熑?。健全涉企冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制。

“民營企業(yè),，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量,。”王軼說,，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好法治環(huán)境,，關鍵就是要落實平等保護、全面保護,、依法保護的基本原則,，讓法律在社會實踐中得到有效實施，這樣才能充分調(diào)動民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,，推動經(jīng)濟社會良性健康發(fā)展,。

　　看點六：抓好矛盾風險源頭防控

社會治理的最佳效果，就是將矛盾消解于未然,，將風險化解于無形,。

會議提出，以推進市域社會治理現(xiàn)代化為牽引,，努力建設更高水平的平安中國,。社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要支柱，是“中國之治”的支撐點,。要守緊矛盾風險源頭關,、監(jiān)測關、管控關,，提高預測預警預防能力,。健全社會心理服務體系和危機干預機制,，嚴防個人極端案事件發(fā)生。

“市域社會治理現(xiàn)代化就是要把社會矛盾消解在市域范圍,，把風險控制在源頭,。”馬懷德說,，從源頭解決社會矛盾必須規(guī)范政府或黨委的重大決策,，讓決策規(guī)范化制度化法制化，遵循公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查等程序,。

政府機關要依法履行職責，減少社會矛盾由小變大,，由大變炸的風險,。馬懷德表示,，這要從保證法律嚴格實施做起，確保所有制度能夠有效落實、落細,，將矛盾化解在最基層，解決在市域范圍,。