土地審批放權(quán)，體現(xiàn)了新的土地管理法要求,，深化了“放管服”改革,，賦予地方更大自主權(quán)。但最嚴格的耕地保護制度和堅決守住耕地保護紅線的要求沒有絲毫放松,。委托試點省份必須按要求遵循嚴格保護耕地,、節(jié)約集約用地原則，按法律政策規(guī)定及審查標準規(guī)范進行用地審查,。

三條紅線沒有放松,，用途管制要求不會放松。生態(tài)保護,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線仍然是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,。在各級國土空間規(guī)劃,、土地供應(yīng)計劃、用途管制約束下,，建設(shè)用地供應(yīng)重點仍然是挖存量,，控增量。

規(guī)劃建設(shè)用地總量調(diào)控沒有放松,。國家仍從嚴從緊控制建設(shè)用地總量,。如北京實行減量發(fā)展，嚴守建設(shè)用地規(guī)模底線,，至2035年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模實現(xiàn)減量發(fā)展,。上海仍然踐行“總量鎖定、增量遞減,、存量優(yōu)化,、流量增效、質(zhì)量提高”調(diào)控思路,。地方上要做的是“盤活存量”,，而非“盤算增量”。

又要“攤大餅”嗎：土地風(fēng)險如何防,？

用地審批權(quán)改革首批試點省份為北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江,、安徽、廣東,、重慶,。這8個省份經(jīng)濟社會發(fā)展較快，人地矛盾較突出,，改革有望緩解項目“落地難”問題,，但對土地管理部門與試點省份都是一場“大考”。

自然資源部有關(guān)負責(zé)人表示,，改革過程中深層次矛盾,、問題和風(fēng)險可能顯露，比如在落實省級政府責(zé)任,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地,、確保耕地占補平衡等要求方面，地方能不能“接得住,、管得好”,，要拭目以待。

要趕考的,，還有土地管理部門,。比如改革會不會造成城市周邊耕地加快減少，占而不補,、占優(yōu)補劣,？會不會被誤讀為“鼓勵省級中心城市擴張”“鼓勵土地財政”“鼓勵房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，使城市特別是省級中心城市重回“蔓延擴張”老路,？

“任何政策的認知,、擴散和實施都可能面臨諸多風(fēng)險?！眹澜鹈髡f,，必須以嚴格規(guī)范和督察監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立規(guī)則明晰的責(zé)任追究機制,。要加緊制定完善負面清單,、權(quán)力清單、責(zé)任清單,，防止尋租行為發(fā)生,；同時要進一步關(guān)注農(nóng)民權(quán)利，切實防止減少農(nóng)村建設(shè)用地,、農(nóng)民被迫“上樓”等現(xiàn)象,。