提升用地保障能力

《決定》提出,，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。首批試點省份為北京、天津,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、廣東、重慶,，試點期限1年,。

在業(yè)內(nèi)專家看來，如此大幅下放用地審批權(quán),，以前并不多見,。因此，《決定》也被看作是國務(wù)院放出的“大招”,。

嚴(yán)金明說，《決定》實際上主要涉及兩方面的內(nèi)容,，一是將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；二是試點將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項委托部分省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

用地審批是我國土地管理的一項基本制度,。原土地管理法嚴(yán)格規(guī)定用地審批權(quán)限和程序,，自然資源部國土空間用途管制司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這在新增建設(shè)用地從嚴(yán)從緊,、嚴(yán)格保護(hù)耕地等方面發(fā)揮了十分重要的作用,，但客觀上用地審批周期較長，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要有較大沖突,。

自然資源部國土空間用途管制司負(fù)責(zé)人說,，自然資源部組建以來，積極推動用地審批制度改革,，但因有關(guān)法律法規(guī)限制,，難以從根本上解決用地審批周期長等問題。

在自然資源部不動產(chǎn)登記中心(法律中心)副主任李煒看來,，以往,，由于建設(shè)用地審批層級較高等原因，審批周期長,、審查環(huán)節(jié)多,、審批效率低等問題不同程度存在，確實不利于重大項目及時落地,。

“通過下放用地審批權(quán),，中央政府可以從具體用地審查等微觀事務(wù)中解脫出來，將更多精力放在宏觀政策的制定和事中事后監(jiān)管上,?！崩顭樥f，下放用地審批權(quán),，可以賦予省級人民政府更大的用地自主權(quán),，提升用地保障能力。