提升用地保障能力

《決定》提出,，將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、安徽、廣東,、重慶,，試點(diǎn)期限1年。

在業(yè)內(nèi)專家看來,，如此大幅下放用地審批權(quán),，以前并不多見。因此，《決定》也被看作是國(guó)務(wù)院放出的“大招”,。

嚴(yán)金明說,，《決定》實(shí)際上主要涉及兩方面的內(nèi)容，一是將國(guó)務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)；二是試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

用地審批是我國(guó)土地管理的一項(xiàng)基本制度,。原土地管理法嚴(yán)格規(guī)定用地審批權(quán)限和程序,，自然資源部國(guó)土空間用途管制司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這在新增建設(shè)用地從嚴(yán)從緊,、嚴(yán)格保護(hù)耕地等方面發(fā)揮了十分重要的作用,，但客觀上用地審批周期較長(zhǎng)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要有較大沖突,。

自然資源部國(guó)土空間用途管制司負(fù)責(zé)人說,，自然資源部組建以來，積極推動(dòng)用地審批制度改革,，但因有關(guān)法律法規(guī)限制,，難以從根本上解決用地審批周期長(zhǎng)等問題。

在自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心(法律中心)副主任李煒看來,，以往,，由于建設(shè)用地審批層級(jí)較高等原因，審批周期長(zhǎng),、審查環(huán)節(jié)多,、審批效率低等問題不同程度存在，確實(shí)不利于重大項(xiàng)目及時(shí)落地,。

“通過下放用地審批權(quán),，中央政府可以從具體用地審查等微觀事務(wù)中解脫出來，將更多精力放在宏觀政策的制定和事中事后監(jiān)管上,?！崩顭樥f，下放用地審批權(quán),，可以賦予省級(jí)人民政府更大的用地自主權(quán),，提升用地保障能力。