針對不同要素領(lǐng)域，《意見》分類提出了深化要素市場化配置的改革方向,，明確了完善要素市場化配置的具體舉措——

在土地要素方面,，著力增強(qiáng)土地管理靈活性,。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式,，推動不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計劃指標(biāo)管理,，探索建立全國性的建設(shè)用地,、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。

在勞動力要素方面,，著力引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動,。一是暢通落戶渠道，探索推動在長三角,、珠三角等城市群率先實現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn),，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,。二是暢通職稱評審渠道,，推進(jìn)社會化職稱評審。

在資本要素方面,，著力完善多層次資本市場制度,。一是完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，制定出臺完善股票市場基礎(chǔ)制度的意見,。二是完善債券市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)一公司信用類債券信息披露標(biāo)準(zhǔn),，對公司信用類債券實行發(fā)行注冊管理制,。

在技術(shù)要素方面，著力激發(fā)技術(shù)供給活力,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。一是激活產(chǎn)權(quán)激勵，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,，并行推進(jìn)職務(wù)成果“三權(quán)”改革和所有權(quán)改革試點,。二是激活中介服務(wù)活力，建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系,。

值得關(guān)注的是,，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入了《意見》?！按伺e旨在通過加快數(shù)據(jù)要素市場培育,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對其他要素效率的倍增作用，使大數(shù)據(jù)成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能,?！眲⑷t說,。

完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管

“生產(chǎn)要素與商品的屬性不同，比如勞動力要素附著在勞動者個體身上,，土地要素天然帶有一定公共性,，要素市場建設(shè)不能完全等同于商品市場建設(shè)?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳彥斌說,。