它們是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點,。多數(shù)老工業(yè)城市既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是各省區(qū)的區(qū)域性中心城市,，它們是特大城市和城市群向外輻射的中間環(huán)節(jié),，也是承接京津冀、長三角,、珠三角創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域。例如,，徐州,、洛陽、襄陽,、株洲,、唐山、包頭等老工業(yè)城市正在加快建設(shè)省域副中心城市和區(qū)域性中心城市,。加快老工業(yè)基地振興,，對于提高經(jīng)濟和人口支撐能力，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義,。

它們是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的主力軍。老工業(yè)城市集聚了我國絕大多數(shù)國有骨干企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺,，特別是在關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)安全的航空,、航天、汽車,、高端機械裝備,、冶金、石化,、鋼鐵,、有色等重工業(yè)領(lǐng)域具有重要地位,。2018年，老工業(yè)城市裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國的三分之一,，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占全國的三分之二,。國家發(fā)改委振興司負責人表示，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，都需要這些城市發(fā)揮更大的作用,。

該負責人表示，我國老工業(yè)城市和資源型城市數(shù)量較多,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬別,，發(fā)展階段各不相同，轉(zhuǎn)型進度差異較大,，有必要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，精準定位、分類施策,，選擇一批經(jīng)濟實力較強,、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較好的城市,，示范帶動,、率先突破，取得經(jīng)驗后再穩(wěn)步向全國推廣,。

為此,，本著為全國老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型做示范的目標，2017年以來,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部,、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、國家開發(fā)銀行等部門，聚焦基礎(chǔ)好,、潛力大的城市,，在全國分兩批支持建設(shè)了20個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

示范區(qū)取得階段性成效

為支持示范區(qū)建設(shè),，國家發(fā)展改革委聯(lián)合四部門先后印發(fā)15份文件,，初步建立了有規(guī)劃方案、有支持政策,、有專項資金,、有評估指導、有督查激勵的閉環(huán)政策體系,，形成了每年“五個一”的年度工作機制,。2017年以來,，各示范區(qū)積極作為，推進示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成效,。2019年,，首批12個示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、R&D投入占GDP比重,、省級以上科研平臺數(shù)量,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長49.0%、27.2%,、14.4%,、13.7%，示范區(qū)影響力和帶動力不斷增強,。