它們是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點(diǎn),。多數(shù)老工業(yè)城市既是典型的產(chǎn)業(yè)基地，也是各省區(qū)的區(qū)域性中心城市,，它們是特大城市和城市群向外輻射的中間環(huán)節(jié),，也是承接京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要區(qū)域,。例如，徐州,、洛陽(yáng),、襄陽(yáng)、株洲,、唐山,、包頭等老工業(yè)城市正在加快建設(shè)省域副中心城市和區(qū)域性中心城市。加快老工業(yè)基地振興,，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)和人口支撐能力,，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

它們是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的主力軍,。老工業(yè)城市集聚了我國(guó)絕大多數(shù)國(guó)有骨干企業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),，特別是在關(guān)系國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的航空、航天,、汽車,、高端機(jī)械裝備、冶金,、石化,、鋼鐵、有色等重工業(yè)領(lǐng)域具有重要地位,。2018年,，老工業(yè)城市裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的三分之一，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的三分之二。國(guó)家發(fā)改委振興司負(fù)責(zé)人表示,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，都需要這些城市發(fā)揮更大的作用。

該負(fù)責(zé)人表示,，我國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市數(shù)量較多,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，發(fā)展階段各不相同,，轉(zhuǎn)型進(jìn)度差異較大,，有必要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位,、分類施策,，選擇一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較好的城市,，示范帶動(dòng)、率先突破,，取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步向全國(guó)推廣,。

為此，本著為全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型做示范的目標(biāo),，2017年以來(lái),，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門，聚焦基礎(chǔ)好,、潛力大的城市,，在全國(guó)分兩批支持建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

示范區(qū)取得階段性成效

為支持示范區(qū)建設(shè),，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合四部門先后印發(fā)15份文件,，初步建立了有規(guī)劃方案、有支持政策,、有專項(xiàng)資金,、有評(píng)估指導(dǎo)、有督查激勵(lì)的閉環(huán)政策體系,，形成了每年“五個(gè)一”的年度工作機(jī)制,。2017年以來(lái)，各示范區(qū)積極作為,，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成效,。2019年,，首批12個(gè)示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、R&D投入占GDP比重,、省級(jí)以上科研平臺(tái)數(shù)量,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)49.0%、27.2%,、14.4%,、13.7%，示范區(qū)影響力和帶動(dòng)力不斷增強(qiáng),。