——服務(wù)脫貧，放大效益,。產(chǎn)業(yè)扶貧基金充分發(fā)揮基金杠桿作用,，通過直接投資、在重點(diǎn)省設(shè)立子基金等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投入,?；鹈客顿Y1元，平均可帶動(dòng)約10元的社會(huì)資本跟進(jìn),，截至目前,，已引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本2300億元投入扶貧產(chǎn)業(yè),。

“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶貧效果好，但很難融資,。”云南雙柏縣天蓬養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)人張小新說,，沒有抵押擔(dān)保很難從銀行貸款,，加之農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)高,，即便獲得貸款也多是1年期,。“多虧產(chǎn)業(yè)扶貧基金投入2000萬元,，約定投入期為5年,，支持企業(yè)完成了養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建?！?/p>

有助于破解產(chǎn)業(yè)扶貧最大瓶頸

一些受訪業(yè)內(nèi)人士分析,，目前國內(nèi)基金運(yùn)營分為三類。一是純市場(chǎng)化基金,，注重投資回報(bào),。二是公益、慈善類基金,，注重社會(huì)效益,。三是產(chǎn)業(yè)扶貧基金，介于兩者之間,，既要注重社會(huì)效益,，投資項(xiàng)目有扶貧效應(yīng)，符合國家產(chǎn)業(yè)方向,；也要保證資金安全,，確保資金合理收益。

產(chǎn)業(yè)扶貧基金通過分析貧困地區(qū)資源稟賦,，全面論證,，篩選出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端加工制造,、礦產(chǎn)資源開發(fā),、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、資源開發(fā),、清潔能源、資本運(yùn)作,、產(chǎn)業(yè)金融,、醫(yī)療健康,、產(chǎn)銷對(duì)接等七大產(chǎn)業(yè)扶貧平臺(tái)。

“貧困地區(qū)往往很難將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，必須借助外力支持與引導(dǎo),。”青海省格爾木市農(nóng)牧和扶貧局副局長(zhǎng)趙軍說,，貧困地區(qū)迫切希望有大型企業(yè),，能夠產(chǎn)生區(qū)域性帶動(dòng)效應(yīng)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)業(yè)附加值,，真正形成造血能力?！爱a(chǎn)業(yè)扶貧基金支持的,，恰好是地方希望發(fā)展但無力培育的產(chǎn)業(yè)模式?！?/p>

“產(chǎn)業(yè)扶貧最大的瓶頸是內(nèi)生動(dòng)力不足問題,。”中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說,，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中,，財(cái)政投入主要精力在于兜底保障，培育產(chǎn)業(yè)也很少考慮投入回報(bào),，市場(chǎng)活力不足,；純市場(chǎng)化資金投入，則容易過于追求投資者回報(bào),，扶貧效果有限,。

業(yè)內(nèi)專家表示，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)逐漸改變傳統(tǒng)的單向無償支援方式,，更多轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)扶貧基金等市場(chǎng)化方式,。貧困地區(qū)干部群眾建議，進(jìn)一步擴(kuò)充基金募集資金池,，優(yōu)化基金投資績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制,，并在全面脫貧之后，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金向鄉(xiāng)村振興基金,、小康建設(shè)基金轉(zhuǎn)化,。（記者 李勁峰 王大千 王博 宋玉萌 刊于《半月談》2020年第8期）