今年5月13日,，民政部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合召開電視電話會議,，部署2020年全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作。

今年的重點(diǎn)工作之一是進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，繼續(xù)推進(jìn)敬老院法人登記工作,，有序推進(jìn)生活不能自理并有集中供養(yǎng)需求特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。

中國社會保障學(xué)會秘書長、中國人民大學(xué)副教授魯全在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)稱，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,，同時(shí),，伴隨著中國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，給農(nóng)村的傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)帶來挑戰(zhàn),，之前普遍存在的“大家庭”只剩下“一老一小”,。

此外，在魯全看來,，農(nóng)村老年人的觀念相對保守,，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿不強(qiáng)，而其支付能力也有限,，這反過來也制約了社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的發(fā)展,。

政策方向已經(jīng)確定

缺乏具體制度保障

黨的十八大以來，中央高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，其中包括農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。

2013年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》發(fā)布,，其中提出,，“完善農(nóng)村優(yōu)撫制度，加快農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”,。在次年發(fā)布的中央“一號文件”中,，“加快構(gòu)建農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系”再次得以強(qiáng)調(diào)。

2017年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,，其中專門提到加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，“通過鄰里互助、親友相助,、志愿服務(wù)等模式和舉辦農(nóng)村幸福院,、養(yǎng)老大院等方式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”,。

2018年2月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，中央的提法明確為“構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式”,。