十四五規(guī)劃中提出,，“持續(xù)增進(jìn)民生福祉,，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”。

百年現(xiàn)代化,，百年奮斗史,，從積貧積弱的中國，到徹底告別絕對(duì)貧困,，中國社會(huì)的發(fā)展,，在2022年步入了全新的時(shí)代。而鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn),，農(nóng)民收入不斷提升,，城鄉(xiāng)收入的差距縮小，社會(huì)發(fā)展的短板正在得到彌補(bǔ),，共同富裕的愿景也距離我們?cè)絹碓浇?/p>

5月26日舉行的“2022新京智庫春季峰會(huì)”,，著名三農(nóng)學(xué)者、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,，共同富裕必須重視實(shí)際生活上的福利,，是將效率、平等和社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會(huì)福利分配狀況,，要注意平等和效率的結(jié)合,，尤其是效率，同時(shí)還要注意,，共同富裕并不是平均主義,。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英,。

共同富裕是社會(huì)福利分配狀況

共同富裕是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo),，也是以人為本的體現(xiàn)，但怎樣的富裕才是共同富裕,？黨國英認(rèn)為,，“共同富裕是一個(gè)能夠把效率、平等和社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會(huì)福利分配狀況,。這三者為何要統(tǒng)一,？這是因?yàn)椋瑳]有效率,，只瞄準(zhǔn)分配問題,，分配其實(shí)是做不好的。在歷史上,，曾經(jīng)出現(xiàn)過很多平均主義的政策,，但最終都很難推進(jìn)，平等的分配也無法實(shí)現(xiàn),?！?/p>

當(dāng)效率和平等的適配關(guān)系得到多數(shù)人的認(rèn)可和滿意，一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系即可成立，黨國英說,，“如果大家對(duì)平等狀態(tài)不滿意,，且效率也很低，社會(huì)的穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn),。所以,，一定要明白，共同富裕不只是分配問題,，它包含了三個(gè)方面,，平等、效率,、大家對(duì)平等和效率的關(guān)系有一定的認(rèn)同,。”

為何共同富裕是社會(huì)福利的分配狀況,？黨國英說,，“我們認(rèn)識(shí)社會(huì)福利的含義時(shí)，有兩個(gè)方面要注意,。一個(gè)是可支配收入的分配,，大家拿到手里的錢有多少？怎么花出去,？這是可支配收入,。另一個(gè)是公共服務(wù)，假如一個(gè)人,，出門坐車不方便,，道路不通、社會(huì)不安全,，也就意味著公共服務(wù)的品質(zhì)很差,，事實(shí)上，人們所獲得的社會(huì)福利也會(huì)降低,。所以社會(huì)福利涉及兩個(gè)方面,，一個(gè)是可支配的私人收入，一個(gè)是可享受的公共服務(wù),。把這兩方面工作做好,，就能形成一個(gè)公正的社會(huì)狀態(tài),，把效率,、平等和社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來?！?/p>

平等并不意味著拒絕差異

平等和效率怎樣體現(xiàn),？黨國英認(rèn)為，在不同的領(lǐng)域，應(yīng)該有不同的考量標(biāo)準(zhǔn),。

“公共服務(wù)領(lǐng)域,，一定要平等，不能有差異,?！秉h國英說，“這個(gè)社會(huì)不能有一部分人享有某種特權(quán),，享受到公共服務(wù)的很多好處,，另一部分人享受的水平卻很低，這是不公平的,，也是不平等的,，我們的政策中，一直強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,，今后還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大推進(jìn)這個(gè)目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn),。”

差異更多體現(xiàn)在個(gè)人可支配收入中,，黨國英說,，“在可支配收入的領(lǐng)域，要有一定的差異,，否則都容易失去效率,。人的勞動(dòng)能力、工作能力是有差異的,，有人勤于工作,，有人更愿意在工作之余享受閑暇。所以收入的方面,，不能絕對(duì)平均,。”

共同富裕并不意味著否認(rèn)區(qū)域之間的差異,，但區(qū)域的差異,，并不意味著勞動(dòng)者的收入也同樣有差異。黨國英說,，“事實(shí)上,，我們不可能要求每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量是一樣的，但是我們可以要求每個(gè)行政區(qū)域的平均收入基本相同,?！?/p>

發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，和發(fā)展較為滯后的西部,，是否能實(shí)現(xiàn)收入的均等,？黨國英說,，“比如廣東、江蘇,，假設(shè)人均年收入是十萬,；甘肅、青海,，假設(shè)人均年收入是兩三萬,，這是不行的。因?yàn)檎嬲谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的前提下,，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象,，會(huì)壓低發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)成本，而提升收入低的地區(qū)中勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)力,，最終形成較為平均的收入狀況,。舉例來說，在美國,，一些州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很小,，但他們的數(shù)據(jù)顯示，這些經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大的州,，人均收入和其他州大體上差不多,。”

勞動(dòng)力和資本如何共同富裕

在社會(huì)分配中,，掌握資本的人,，更容易獲得更高的收入，而一般勞動(dòng)者,，則往往收入較低,。那么，是否可以降低資本掌握者和勞動(dòng)者之間的收入差距,？

資本是生產(chǎn)的基礎(chǔ)之一,，但如何看待資本的收益和勞動(dòng)者收入之間的差距？黨國英認(rèn)為,，“資本具有稀缺性,，資本的掌握者，比如企業(yè)家,，他必須有收入,，如果沒有，資本就不會(huì)進(jìn)入到生產(chǎn)中,?！?/p>

勞動(dòng)者同樣具有稀缺性，缺乏勞動(dòng)者,，生產(chǎn)同樣無法進(jìn)行,，黨國英說，“但要區(qū)分這兩者的稀缺性,，是不同性質(zhì)的,，不能簡(jiǎn)單類比?！?/p>

值得注意的是,，相對(duì)于勞動(dòng)者，企業(yè)家在高收入的同時(shí),，也承擔(dān)著高風(fēng)險(xiǎn),，黨國英說，“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，資本及經(jīng)營(yíng)資本的企業(yè)家,，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大，如果投資失誤,，投入就可能打了水漂,。企業(yè)家也是如此，他的知識(shí)是專門的,，如果不經(jīng)營(yíng)企業(yè),，反而干別的工作，效率不一定高,。而他們獲得專業(yè)才能,，是需要付出巨大努力的，也同樣承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn),，一旦判斷失誤,，原來為獲得專業(yè)才能而付出的努力就可能付之東流?！?/p>

社會(huì)分工造就了不同的職業(yè),，也影響著職業(yè)收入的高低，“這種分工,，本身對(duì)社會(huì)進(jìn)步有好處,，不必過于追求每個(gè)人平等掌握資本，平均分配利潤(rùn),。我們當(dāng)然要提高勞動(dòng)者的地位,，但要采用其他的方法?！?/p>

怎樣提高勞動(dòng)者的收入

如何有效提升勞動(dòng)者的收入,，使得共同富裕得以實(shí)現(xiàn)？

黨國英認(rèn)為,，國民收入的三次分配的改善都有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕,，其中公共服務(wù)的均等化,，技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕有重要意義,。

“首先要強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的均等化,，無論是企業(yè)家還是勞動(dòng)者，不管任何人,，在公共領(lǐng)域,，享受的公共服務(wù)應(yīng)該是均等的。其次,，通過技術(shù)的進(jìn)步,，讓生活成本降低，生活資料的保障水平提升,。比如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步,，讓農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高，保障穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),，降低吃飯穿衣的成本,，普通的老百姓和企業(yè)家在這一點(diǎn)上沒有什么明顯差別?！?/p>

技術(shù)的進(jìn)步同時(shí)也會(huì)降低其他生活成本,，比如住房。黨國英說,，“以住房來說,，通過社會(huì)技術(shù)的進(jìn)步，土地產(chǎn)出率提高,，農(nóng)業(yè)用地的需求會(huì)減少,，住宅建設(shè)用地會(huì)增加，從而會(huì)讓住房變得廉價(jià),，達(dá)到多數(shù)勞動(dòng)者滿意的水平,，也讓大部分老百姓，在居住形態(tài)上和富人沒有太大區(qū)別?，F(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)用地單位面積產(chǎn)出是新中國成立初期的十倍左右,，相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)使低收入者也能獲得基本的居住條件。這樣的場(chǎng)景是可以實(shí)現(xiàn)的,，比如在一些發(fā)達(dá)國家,，百分之六十、百分之七十的普通人,，居住在獨(dú)棟的房子里,，或者住在聯(lián)排別墅中，他們自認(rèn)為是中產(chǎn)階級(jí),，他們的居住形態(tài),，和富人的差距并不是特別大,。這是一個(gè)非常重要的事情，意義特別重大,，因?yàn)榫幼⌒螒B(tài)對(duì)勞動(dòng)的再生產(chǎn),、對(duì)他們主動(dòng)提高勞動(dòng)技能特別有幫助，同時(shí),，對(duì)改善勞動(dòng)者和企業(yè)主關(guān)系,，以及增強(qiáng)勞動(dòng)者討價(jià)還價(jià)的能力,，都特別有幫助,。”

共同富裕的政策目標(biāo)是什么,？

如何才能實(shí)現(xiàn)兼具效率,、平等與社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)福利分配方式？共同富裕的政策路徑如何設(shè)計(jì),？黨國英認(rèn)為,，應(yīng)該注意國家、社會(huì),、家庭及思想觀念層面的完善和改變,。

在國家層面，黨國英認(rèn)為,，應(yīng)該形成多層次的保障和激勵(lì)體系,，“第一次分配的時(shí)候，還是要有差異,，激勵(lì)人多勞多得,，多投入多得。第二次分配的時(shí)候,，要保障平等,，通過財(cái)政、稅收,，形成公共領(lǐng)域的支出,，給低收入人群更多的幫助，同時(shí)也使所有人享受到平等的社會(huì)福利和保障,?！?/p>

在社會(huì)層面，黨國英認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)和推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展,，“對(duì)低收入人群的幫助,，全部依靠政府，可能沒有那么周全,，也沒有那么大的力量,，或者存在監(jiān)管成本等問題,，社會(huì)慈善組織則具有查漏補(bǔ)缺的功能，一些工作由他們?nèi)プ鲂Ч麜?huì)更好,?！?/p>

在家庭層面，黨國英認(rèn)為需鞏固家庭倫理,，“收入的高低,，和人力資本的水平、受教育水平等關(guān)系密切,。對(duì)一個(gè)人來說,，學(xué)校教育是一方面，創(chuàng)新意識(shí)的培育則主要在家庭中完成,，一個(gè)好的家庭,，對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)太重要了。阻斷貧困的代際傳遞,，也需要一個(gè)更好的家庭倫理和家庭環(huán)境,。家庭倫理的鞏固有很多方面，舉例來說,，居住形態(tài)就非常重要,，好的居住形態(tài)，會(huì)幫助人建立好的家庭關(guān)系,?！?/p>

在觀念問題上，黨國英認(rèn)為,，“希望我們講衡量社會(huì)收入差距高低的時(shí)候,，要強(qiáng)調(diào)消費(fèi)的差異，不要盯著一些人控制了大量的資本,。他控制了大量的資本在社會(huì)上活動(dòng),，本身不能吃，不能穿,。所以我們更要強(qiáng)調(diào)實(shí)際生活福利的差異,，基尼系數(shù)應(yīng)主要用來衡量實(shí)際消費(fèi)的差異，而不是去衡量社會(huì)財(cái)富的分配,。用于生產(chǎn)活動(dòng)的資本的分配,，有的高有的低，不能等同于分配不公正,。一些人有很強(qiáng)的積累傾向,，他們投資辦企業(yè)，財(cái)富沉淀為社會(huì)的生產(chǎn)手段，為社會(huì)做貢獻(xiàn),，應(yīng)該得到積極評(píng)價(jià),。”

新京報(bào)記者周懷宗