十四五規(guī)劃中提出，“持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕”,。

百年現(xiàn)代化,，百年奮斗史，從積貧積弱的中國,，到徹底告別絕對貧困,，中國社會的發(fā)展，在2022年步入了全新的時代,。而鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進,，農(nóng)民收入不斷提升，城鄉(xiāng)收入的差距縮小,，社會發(fā)展的短板正在得到彌補,，共同富裕的愿景也距離我們越來越近,。

5月26日舉行的“2022新京智庫春季峰會”，著名三農(nóng)學者,、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示,，共同富裕必須重視實際生活上的福利，是將效率,、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會福利分配狀況,，要注意平等和效率的結(jié)合，尤其是效率,，同時還要注意,，共同富裕并不是平均主義。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英,。

共同富裕是社會福利分配狀況

共同富裕是社會發(fā)展的目標，也是以人為本的體現(xiàn),，但怎樣的富裕才是共同富裕,？黨國英認為，“共同富裕是一個能夠把效率,、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會福利分配狀況,。這三者為何要統(tǒng)一？這是因為,，沒有效率,，只瞄準分配問題，分配其實是做不好的,。在歷史上,，曾經(jīng)出現(xiàn)過很多平均主義的政策，但最終都很難推進,，平等的分配也無法實現(xiàn),。”

當效率和平等的適配關(guān)系得到多數(shù)人的認可和滿意,，一個穩(wěn)定的社會關(guān)系即可成立,，黨國英說，“如果大家對平等狀態(tài)不滿意,，且效率也很低,，社會的穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。所以,，一定要明白,，共同富裕不只是分配問題，它包含了三個方面,，平等,、效率,、大家對平等和效率的關(guān)系有一定的認同?！?/p>

為何共同富裕是社會福利的分配狀況,？黨國英說，“我們認識社會福利的含義時,，有兩個方面要注意,。一個是可支配收入的分配，大家拿到手里的錢有多少,？怎么花出去,？這是可支配收入。另一個是公共服務(wù),，假如一個人,，出門坐車不方便，道路不通,、社會不安全,，也就意味著公共服務(wù)的品質(zhì)很差，事實上,，人們所獲得的社會福利也會降低,。所以社會福利涉及兩個方面，一個是可支配的私人收入,，一個是可享受的公共服務(wù),。把這兩方面工作做好，就能形成一個公正的社會狀態(tài),，把效率,、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來?！?/p>

平等并不意味著拒絕差異

平等和效率怎樣體現(xiàn),？黨國英認為，在不同的領(lǐng)域,，應(yīng)該有不同的考量標準,。

“公共服務(wù)領(lǐng)域，一定要平等,，不能有差異?！秉h國英說,，“這個社會不能有一部分人享有某種特權(quán)，享受到公共服務(wù)的很多好處,，另一部分人享受的水平卻很低,，這是不公平的,，也是不平等的，我們的政策中,，一直強調(diào)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,，今后還應(yīng)進一步擴大推進這個目標更好實現(xiàn)?！?/p>

差異更多體現(xiàn)在個人可支配收入中,，黨國英說，“在可支配收入的領(lǐng)域,，要有一定的差異,，否則都容易失去效率。人的勞動能力,、工作能力是有差異的,，有人勤于工作，有人更愿意在工作之余享受閑暇,。所以收入的方面,，不能絕對平均?！?/p>

共同富裕并不意味著否認區(qū)域之間的差異,，但區(qū)域的差異，并不意味著勞動者的收入也同樣有差異,。黨國英說,，“事實上，我們不可能要求每一個區(qū)域的經(jīng)濟總量是一樣的,，但是我們可以要求每個行政區(qū)域的平均收入基本相同,。”

發(fā)達的沿海地區(qū),，和發(fā)展較為滯后的西部,，是否能實現(xiàn)收入的均等？黨國英說,，“比如廣東,、江蘇，假設(shè)人均年收入是十萬,；甘肅,、青海，假設(shè)人均年收入是兩三萬,，這是不行的,。因為真正在市場經(jīng)濟起主導(dǎo)作用的前提下，勞動力的轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象,，會壓低發(fā)達地區(qū)的勞動成本,，而提升收入低的地區(qū)中勞動力的競爭力,，最終形成較為平均的收入狀況。舉例來說,，在美國,，一些州的經(jīng)濟規(guī)模很小，但他們的數(shù)據(jù)顯示,，這些經(jīng)濟規(guī)模不大的州,，人均收入和其他州大體上差不多?！?/p>

勞動力和資本如何共同富裕

在社會分配中,，掌握資本的人，更容易獲得更高的收入,，而一般勞動者,，則往往收入較低。那么,，是否可以降低資本掌握者和勞動者之間的收入差距,？

資本是生產(chǎn)的基礎(chǔ)之一，但如何看待資本的收益和勞動者收入之間的差距,？黨國英認為,，“資本具有稀缺性，資本的掌握者,，比如企業(yè)家,，他必須有收入，如果沒有,，資本就不會進入到生產(chǎn)中,。”

勞動者同樣具有稀缺性,，缺乏勞動者,，生產(chǎn)同樣無法進行，黨國英說,，“但要區(qū)分這兩者的稀缺性,，是不同性質(zhì)的，不能簡單類比,?！?/p>

值得注意的是，相對于勞動者,，企業(yè)家在高收入的同時,，也承擔著高風險，黨國英說，“在經(jīng)濟活動中,，資本及經(jīng)營資本的企業(yè)家，經(jīng)濟風險更大,，如果投資失誤,，投入就可能打了水漂。企業(yè)家也是如此,，他的知識是專門的,，如果不經(jīng)營企業(yè)，反而干別的工作,，效率不一定高,。而他們獲得專業(yè)才能，是需要付出巨大努力的,，也同樣承擔著巨大的風險,，一旦判斷失誤，原來為獲得專業(yè)才能而付出的努力就可能付之東流,?！?/p>

社會分工造就了不同的職業(yè)，也影響著職業(yè)收入的高低,，“這種分工,，本身對社會進步有好處，不必過于追求每個人平等掌握資本,，平均分配利潤,。我們當然要提高勞動者的地位，但要采用其他的方法,?！?/p>

怎樣提高勞動者的收入

如何有效提升勞動者的收入，使得共同富裕得以實現(xiàn),？

黨國英認為,，國民收入的三次分配的改善都有利于實現(xiàn)共同富裕，其中公共服務(wù)的均等化,，技術(shù)的進步,，對實現(xiàn)共同富裕有重要意義。

“首先要強調(diào)公共服務(wù)的均等化,，無論是企業(yè)家還是勞動者,，不管任何人，在公共領(lǐng)域,，享受的公共服務(wù)應(yīng)該是均等的,。其次，通過技術(shù)的進步，讓生活成本降低,，生活資料的保障水平提升,。比如通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，讓農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高,，保障穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn),，降低吃飯穿衣的成本，普通的老百姓和企業(yè)家在這一點上沒有什么明顯差別,?！?/p>

技術(shù)的進步同時也會降低其他生活成本，比如住房,。黨國英說,，“以住房來說，通過社會技術(shù)的進步,，土地產(chǎn)出率提高,，農(nóng)業(yè)用地的需求會減少，住宅建設(shè)用地會增加,，從而會讓住房變得廉價,，達到多數(shù)勞動者滿意的水平，也讓大部分老百姓,，在居住形態(tài)上和富人沒有太大區(qū)別?，F(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)用地單位面積產(chǎn)出是新中國成立初期的十倍左右，相對價格的變動使低收入者也能獲得基本的居住條件,。這樣的場景是可以實現(xiàn)的,，比如在一些發(fā)達國家，百分之六十,、百分之七十的普通人,，居住在獨棟的房子里，或者住在聯(lián)排別墅中,，他們自認為是中產(chǎn)階級,，他們的居住形態(tài)，和富人的差距并不是特別大,。這是一個非常重要的事情,，意義特別重大，因為居住形態(tài)對勞動的再生產(chǎn),、對他們主動提高勞動技能特別有幫助,，同時，對改善勞動者和企業(yè)主關(guān)系,，以及增強勞動者討價還價的能力,，都特別有幫助,。”

共同富裕的政策目標是什么,？

如何才能實現(xiàn)兼具效率,、平等與社會穩(wěn)定的社會福利分配方式？共同富裕的政策路徑如何設(shè)計,？黨國英認為,，應(yīng)該注意國家、社會,、家庭及思想觀念層面的完善和改變。

在國家層面,，黨國英認為,，應(yīng)該形成多層次的保障和激勵體系，“第一次分配的時候,，還是要有差異,，激勵人多勞多得，多投入多得,。第二次分配的時候,，要保障平等，通過財政,、稅收,，形成公共領(lǐng)域的支出，給低收入人群更多的幫助,，同時也使所有人享受到平等的社會福利和保障,。”

在社會層面,，黨國英認為應(yīng)鼓勵和推動慈善事業(yè)的發(fā)展,，“對低收入人群的幫助，全部依靠政府,，可能沒有那么周全,，也沒有那么大的力量，或者存在監(jiān)管成本等問題,，社會慈善組織則具有查漏補缺的功能,，一些工作由他們?nèi)プ鲂Ч麜谩,！?/p>

在家庭層面,，黨國英認為需鞏固家庭倫理，“收入的高低,，和人力資本的水平,、受教育水平等關(guān)系密切,。對一個人來說，學校教育是一方面,，創(chuàng)新意識的培育則主要在家庭中完成,，一個好的家庭，對一個人的成長太重要了,。阻斷貧困的代際傳遞,，也需要一個更好的家庭倫理和家庭環(huán)境。家庭倫理的鞏固有很多方面,，舉例來說,，居住形態(tài)就非常重要，好的居住形態(tài),，會幫助人建立好的家庭關(guān)系,。”

在觀念問題上,，黨國英認為,，“希望我們講衡量社會收入差距高低的時候，要強調(diào)消費的差異,，不要盯著一些人控制了大量的資本,。他控制了大量的資本在社會上活動，本身不能吃,，不能穿,。所以我們更要強調(diào)實際生活福利的差異，基尼系數(shù)應(yīng)主要用來衡量實際消費的差異,，而不是去衡量社會財富的分配,。用于生產(chǎn)活動的資本的分配，有的高有的低,，不能等同于分配不公正,。一些人有很強的積累傾向，他們投資辦企業(yè),，財富沉淀為社會的生產(chǎn)手段,，為社會做貢獻，應(yīng)該得到積極評價,?！?/p>

新京報記者周懷宗