十四五規(guī)劃中提出,，“持續(xù)增進民生福祉,，扎實推動共同富裕”,。

百年現(xiàn)代化,，百年奮斗史，從積貧積弱的中國,，到徹底告別絕對貧困,，中國社會的發(fā)展，在2022年步入了全新的時代,。而鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進,，農(nóng)民收入不斷提升，城鄉(xiāng)收入的差距縮小,，社會發(fā)展的短板正在得到彌補,，共同富裕的愿景也距離我們越來越近。

5月26日舉行的“2022新京智庫春季峰會”,，著名三農(nóng)學者,、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英表示，共同富裕必須重視實際生活上的福利,，是將效率,、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會福利分配狀況，要注意平等和效率的結合,，尤其是效率,，同時還要注意，共同富裕并不是平均主義,。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英。

共同富裕是社會福利分配狀況

共同富裕是社會發(fā)展的目標,，也是以人為本的體現(xiàn),，但怎樣的富裕才是共同富裕？黨國英認為,，“共同富裕是一個能夠把效率,、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來的社會福利分配狀況。這三者為何要統(tǒng)一,？這是因為,，沒有效率，只瞄準分配問題，分配其實是做不好的,。在歷史上,，曾經(jīng)出現(xiàn)過很多平均主義的政策，但最終都很難推進,，平等的分配也無法實現(xiàn),。”

當效率和平等的適配關系得到多數(shù)人的認可和滿意,，一個穩(wěn)定的社會關系即可成立,，黨國英說，“如果大家對平等狀態(tài)不滿意,，且效率也很低,，社會的穩(wěn)定就難以實現(xiàn)。所以,，一定要明白,，共同富裕不只是分配問題,，它包含了三個方面,，平等、效率,、大家對平等和效率的關系有一定的認同,。”

為何共同富裕是社會福利的分配狀況,？黨國英說,，“我們認識社會福利的含義時，有兩個方面要注意,。一個是可支配收入的分配,，大家拿到手里的錢有多少？怎么花出去,？這是可支配收入,。另一個是公共服務，假如一個人,，出門坐車不方便,，道路不通、社會不安全,，也就意味著公共服務的品質(zhì)很差,，事實上，人們所獲得的社會福利也會降低,。所以社會福利涉及兩個方面,，一個是可支配的私人收入，一個是可享受的公共服務,。把這兩方面工作做好,，就能形成一個公正的社會狀態(tài),，把效率、平等和社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來,?！?/p>

平等并不意味著拒絕差異

平等和效率怎樣體現(xiàn)？黨國英認為,，在不同的領域,，應該有不同的考量標準。

“公共服務領域,，一定要平等,，不能有差異?！秉h國英說,，“這個社會不能有一部分人享有某種特權，享受到公共服務的很多好處,，另一部分人享受的水平卻很低,，這是不公平的，也是不平等的,，我們的政策中,，一直強調(diào)城鄉(xiāng)基本公共服務的均等化，今后還應進一步擴大推進這個目標更好實現(xiàn),?！?/p>

差異更多體現(xiàn)在個人可支配收入中，黨國英說,，“在可支配收入的領域,，要有一定的差異，否則都容易失去效率,。人的勞動能力,、工作能力是有差異的，有人勤于工作,，有人更愿意在工作之余享受閑暇,。所以收入的方面，不能絕對平均,?！?/p>

共同富裕并不意味著否認區(qū)域之間的差異，但區(qū)域的差異,，并不意味著勞動者的收入也同樣有差異,。黨國英說，“事實上，我們不可能要求每一個區(qū)域的經(jīng)濟總量是一樣的,，但是我們可以要求每個行政區(qū)域的平均收入基本相同,。”

發(fā)達的沿海地區(qū),，和發(fā)展較為滯后的西部,，是否能實現(xiàn)收入的均等？黨國英說,，“比如廣東,、江蘇，假設人均年收入是十萬,；甘肅,、青海，假設人均年收入是兩三萬,，這是不行的,。因為真正在市場經(jīng)濟起主導作用的前提下，勞動力的轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象,，會壓低發(fā)達地區(qū)的勞動成本,，而提升收入低的地區(qū)中勞動力的競爭力，最終形成較為平均的收入狀況,。舉例來說,，在美國，一些州的經(jīng)濟規(guī)模很小,，但他們的數(shù)據(jù)顯示，這些經(jīng)濟規(guī)模不大的州,，人均收入和其他州大體上差不多,。”

勞動力和資本如何共同富裕

在社會分配中,，掌握資本的人,，更容易獲得更高的收入，而一般勞動者,，則往往收入較低,。那么，是否可以降低資本掌握者和勞動者之間的收入差距,？

資本是生產(chǎn)的基礎之一,，但如何看待資本的收益和勞動者收入之間的差距？黨國英認為,，“資本具有稀缺性,，資本的掌握者，比如企業(yè)家，他必須有收入,，如果沒有,，資本就不會進入到生產(chǎn)中?！?/p>

勞動者同樣具有稀缺性,，缺乏勞動者，生產(chǎn)同樣無法進行,，黨國英說,，“但要區(qū)分這兩者的稀缺性，是不同性質(zhì)的,，不能簡單類比,。”

值得注意的是,，相對于勞動者,，企業(yè)家在高收入的同時，也承擔著高風險,，黨國英說,，“在經(jīng)濟活動中，資本及經(jīng)營資本的企業(yè)家,，經(jīng)濟風險更大,，如果投資失誤，投入就可能打了水漂,。企業(yè)家也是如此,，他的知識是專門的，如果不經(jīng)營企業(yè),，反而干別的工作,，效率不一定高。而他們獲得專業(yè)才能,，是需要付出巨大努力的,，也同樣承擔著巨大的風險，一旦判斷失誤,，原來為獲得專業(yè)才能而付出的努力就可能付之東流,。”

社會分工造就了不同的職業(yè),，也影響著職業(yè)收入的高低,，“這種分工，本身對社會進步有好處,，不必過于追求每個人平等掌握資本,，平均分配利潤,。我們當然要提高勞動者的地位，但要采用其他的方法,?！?/p>

怎樣提高勞動者的收入

如何有效提升勞動者的收入，使得共同富裕得以實現(xiàn),？

黨國英認為,，國民收入的三次分配的改善都有利于實現(xiàn)共同富裕，其中公共服務的均等化,，技術的進步,，對實現(xiàn)共同富裕有重要意義。

“首先要強調(diào)公共服務的均等化,，無論是企業(yè)家還是勞動者,，不管任何人，在公共領域,，享受的公共服務應該是均等的,。其次，通過技術的進步,，讓生活成本降低,，生活資料的保障水平提升。比如通過農(nóng)業(yè)技術的進步,，讓農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量提高,，保障穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，降低吃飯穿衣的成本,，普通的老百姓和企業(yè)家在這一點上沒有什么明顯差別,。”

技術的進步同時也會降低其他生活成本,，比如住房,。黨國英說，“以住房來說,，通過社會技術的進步，土地產(chǎn)出率提高,，農(nóng)業(yè)用地的需求會減少,，住宅建設用地會增加，從而會讓住房變得廉價,，達到多數(shù)勞動者滿意的水平,，也讓大部分老百姓，在居住形態(tài)上和富人沒有太大區(qū)別?，F(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)用地單位面積產(chǎn)出是新中國成立初期的十倍左右,，相對價格的變動使低收入者也能獲得基本的居住條件,。這樣的場景是可以實現(xiàn)的，比如在一些發(fā)達國家,，百分之六十,、百分之七十的普通人，居住在獨棟的房子里,，或者住在聯(lián)排別墅中,，他們自認為是中產(chǎn)階級，他們的居住形態(tài),，和富人的差距并不是特別大,。這是一個非常重要的事情，意義特別重大,，因為居住形態(tài)對勞動的再生產(chǎn),、對他們主動提高勞動技能特別有幫助，同時,，對改善勞動者和企業(yè)主關系,，以及增強勞動者討價還價的能力，都特別有幫助,?！?/p>

共同富裕的政策目標是什么？

如何才能實現(xiàn)兼具效率,、平等與社會穩(wěn)定的社會福利分配方式,？共同富裕的政策路徑如何設計？黨國英認為,，應該注意國家,、社會、家庭及思想觀念層面的完善和改變,。

在國家層面,，黨國英認為，應該形成多層次的保障和激勵體系,，“第一次分配的時候,，還是要有差異，激勵人多勞多得,，多投入多得,。第二次分配的時候，要保障平等,，通過財政,、稅收，形成公共領域的支出,，給低收入人群更多的幫助,，同時也使所有人享受到平等的社會福利和保障,。”

在社會層面,，黨國英認為應鼓勵和推動慈善事業(yè)的發(fā)展,，“對低收入人群的幫助，全部依靠政府,，可能沒有那么周全,，也沒有那么大的力量，或者存在監(jiān)管成本等問題,，社會慈善組織則具有查漏補缺的功能,，一些工作由他們?nèi)プ鲂Ч麜谩,！?/p>

在家庭層面,，黨國英認為需鞏固家庭倫理，“收入的高低,，和人力資本的水平,、受教育水平等關系密切。對一個人來說,，學校教育是一方面,，創(chuàng)新意識的培育則主要在家庭中完成，一個好的家庭,，對一個人的成長太重要了,。阻斷貧困的代際傳遞，也需要一個更好的家庭倫理和家庭環(huán)境,。家庭倫理的鞏固有很多方面,，舉例來說，居住形態(tài)就非常重要,，好的居住形態(tài),，會幫助人建立好的家庭關系?！?/p>

在觀念問題上,，黨國英認為，“希望我們講衡量社會收入差距高低的時候,，要強調(diào)消費的差異,，不要盯著一些人控制了大量的資本。他控制了大量的資本在社會上活動,，本身不能吃，不能穿,。所以我們更要強調(diào)實際生活福利的差異,，基尼系數(shù)應主要用來衡量實際消費的差異,，而不是去衡量社會財富的分配。用于生產(chǎn)活動的資本的分配,，有的高有的低,，不能等同于分配不公正。一些人有很強的積累傾向,，他們投資辦企業(yè),，財富沉淀為社會的生產(chǎn)手段，為社會做貢獻,，應該得到積極評價,。”

新京報記者周懷宗