人民網(wǎng)北京10月13日電 （李海霞）13日,，近日,，國務(wù)院辦公廳公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,，對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了全面部署安排,。13日下午，中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作相關(guān)情況進(jìn)行了解答,。該負(fù)責(zé)人表示,，隨著市場競爭加劇，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動引發(fā)無序競爭,、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發(fā)生,。無證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出,，支付市場公平競爭無法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞,，并助長地下錢莊,、電信詐騙、非法集資等犯罪行為,。

截至目前,，全國共有267家支付機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)從事支付業(yè)務(wù),，業(yè)務(wù)范圍包括網(wǎng)絡(luò)支付、多用途預(yù)付卡發(fā)行與受理,、銀行卡收單等,。此次開展專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，一方面是開展支付機(jī)構(gòu)客戶備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治,，包括加大對客戶備付金問題的專項(xiàng)整治和整改監(jiān)督力度,，建立支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，逐步取消對支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的利息支出,，規(guī)范支付機(jī)構(gòu)開展跨行清算行為,，按照總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提高質(zhì)量,、有序發(fā)展的原則，嚴(yán)格把握支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管工作,；另一方面是開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治,，排查梳理無證機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模,、社會危害程度,、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策，整治一批典型無證機(jī)構(gòu),，發(fā)揮震懾作用,，維護(hù)市場秩序。

同時,，目前支付機(jī)構(gòu)將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放,，平均每家支付機(jī)構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個，最多的開立客戶備付金賬戶達(dá)70個,?？蛻魝涓督鸱稚⒋娣牛炔焕趯蛻魝涓督疬M(jìn)行有效監(jiān)測,，也存在被支付機(jī)構(gòu)挪用的風(fēng)險(xiǎn),。保障客戶備付金安全是對支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重點(diǎn)，通過制定客戶備付金集中存管方案,，要求支付機(jī)構(gòu)將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行,，有助于加強(qiáng)賬戶資金監(jiān)測，防范資金風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)保護(hù)客戶合法權(quán)益,。

一、為什么要開展非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,？

2010年,，人民銀行發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）,，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡稱支付機(jī)構(gòu)）業(yè)務(wù)許可和監(jiān)管制度，旨在為支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)提供良好的政策環(huán)境,，促進(jìn)支付服務(wù)市場快速發(fā)展,，提升支付行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。但隨著市場競爭加劇,，不同支付服務(wù)主體因利益驅(qū)動引發(fā)無序競爭,、惡性競爭、不公平競爭的情形時有發(fā)生,。無證從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)象突出,，支付市場公平競爭無法保障，支付行業(yè)秩序遭到破壞,，并助長地下錢莊,、電信詐騙、非法集資等犯罪行為,。

針對上述問題,，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，推動支付服務(wù)市場健康發(fā)展,，提升支付行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,、《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，人民銀行會同13部委制定并印發(fā)了《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,。

二,、非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的具體內(nèi)容包括哪些？

非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的具體內(nèi)容包括兩個方面：

一是開展支付機(jī)構(gòu)備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)整治,。包括加大對客戶備付金問題的專項(xiàng)整治和整改監(jiān)督力度,；研究建立支付機(jī)構(gòu)備付金集中存管制度，規(guī)范支付機(jī)構(gòu)開展跨行清算行為,，逐步取消對支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的利息支出,；嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰,。