人民網北京10月13日電 （李海霞）13日,，近日，國務院辦公廳公布了《互聯(lián)網金融風險專項整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，對互聯(lián)網金融風險專項整治工作進行了全面部署安排,。13日下午，中國人民銀行有關負責人就非銀行支付機構風險專項整治工作相關情況進行了解答,。該負責人表示,，隨著市場競爭加劇，不同支付服務主體因利益驅動引發(fā)無序競爭,、惡性競爭,、不公平競爭的情形時有發(fā)生。無證從事支付結算業(yè)務現(xiàn)象突出,，支付市場公平競爭無法保障,，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長地下錢莊,、電信詐騙,、非法集資等犯罪行為。

截至目前,，全國共有267家支付機構獲準從事支付業(yè)務,，業(yè)務范圍包括網絡支付、多用途預付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等,。此次開展專項整治工作的重點內容,，一方面是開展支付機構客戶備付金風險和跨機構清算業(yè)務整治，包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度,，建立支付機構客戶備付金集中存管制度,，逐步取消對支付機構客戶備付金的利息支出，規(guī)范支付機構開展跨行清算行為,，按照總量控制,、結構優(yōu)化、提高質量,、有序發(fā)展的原則,，嚴格把握支付機構市場準入和監(jiān)管工作；另一方面是開展無證經營支付業(yè)務整治,，排查梳理無證機構名單及相關信息,，并根據其業(yè)務規(guī)模、社會危害程度,、違法違規(guī)性質和情節(jié)輕重分類施策,，整治一批典型無證機構，發(fā)揮震懾作用,，維護市場秩序,。

同時，目前支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放,，平均每家支付機構開立客戶備付金賬戶13個,，最多的開立客戶備付金賬戶達70個?？蛻魝涓督鸱稚⒋娣?，既不利于對客戶備付金進行有效監(jiān)測，也存在被支付機構挪用的風險,。保障客戶備付金安全是對支付機構監(jiān)管的重點,，通過制定客戶備付金集中存管方案，要求支付機構將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行,，有助于加強賬戶資金監(jiān)測,，防范資金風險，切實保護客戶合法權益,。

一,、為什么要開展非銀行支付機構風險專項整治工作？

2010年,，人民銀行發(fā)布《非金融機構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）,，建立非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）業(yè)務許可和監(jiān)管制度,，旨在為支付機構依法合規(guī)開展業(yè)務提供良好的政策環(huán)境，促進支付服務市場快速發(fā)展,，提升支付行業(yè)的服務質量和效率,。但隨著市場競爭加劇，不同支付服務主體因利益驅動引發(fā)無序競爭,、惡性競爭,、不公平競爭的情形時有發(fā)生。無證從事支付結算業(yè)務現(xiàn)象突出,，支付市場公平競爭無法保障,，支付行業(yè)秩序遭到破壞，并助長地下錢莊,、電信詐騙、非法集資等犯罪行為,。

針對上述問題,，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，推動支付服務市場健康發(fā)展,，提升支付行業(yè)服務質量和服務效率，切實防范支付風險,，根據《關于促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展的指導意見》,、《互聯(lián)網金融風險專項整治工作實施方案》，人民銀行會同13部委制定并印發(fā)了《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》,。

二,、非銀行支付機構風險專項整治工作的具體內容包括哪些？

非銀行支付機構風險專項整治工作的具體內容包括兩個方面：

一是開展支付機構備付金風險和跨機構清算業(yè)務整治,。包括加大對客戶備付金問題的專項整治和整改監(jiān)督力度,；研究建立支付機構備付金集中存管制度，規(guī)范支付機構開展跨行清算行為,，逐步取消對支付機構客戶備付金的利息支出,；嚴格支付機構市場準入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰,。